張家威.國際刑事法院通緝令無阻涅坦雅胡橫行

一般認為，“國際”比“國家”地位更高，當一個國家的一國之君犯罪，而該國的司法機關有罪不罰時，人們就會把目光投向“更高級”的國際機構。

然而現實是，在國際社會中，國傢俱有主權，是國際關係中最重要的行為者。ICC根本無從讓以色列領導人現身海牙的法庭。更重要的是，即便ICC獲得歐盟等眾多國家的背書，但美國、中國和俄羅斯均非ICC締約國，理由是ICC可能淪為“出於政治動機的起訴”的工具。

值得注意的是，儘管ICC的動作進一步鞏固涅坦雅胡的惡人形象，但也存在醉翁之意不在酒之嫌。有分析指出，ICC無意通緝以色列高官，其真正目的在於緝拿哈馬斯三巨頭。

作為一國之君和重臣，即使通緝令下發，也不會對涅坦雅胡和以色列防長加蘭特構成任何威脅。然而哈馬斯三人的處境就不同了，在缺乏主權國家領導人的光環下，他們被拘捕起訴的可能性遠高於涅坦雅胡等人。

更重要的是，美國對國際組織和機構有著巨大的影響力。即便華盛頓並未簽署《羅馬公約》，但美國可以利用其對盟友的影響力，繼續為涅坦雅胡等人提供保護傘。

即便面臨國內反彈，美國政府和國會對以色列的支持仍堅如磐石。拜登已公開反對ICC對涅坦雅胡下發通緝令，而叱吒美國政壇數十年、美國參議院少數黨領袖麥康奈爾也不予以祝福。

更糟糕的是，ICC此舉可能促使涅坦雅胡鐵了心一黑到底，並讓促成哈馬斯與以色列的和平談判的努力化為烏有。

無論ICC最終會否對以色列領袖發出逮捕令，都不會對其地位和權力構成威脅。然而，自紐倫堡審判後，以及自ICC成立以來，未有西方領導人被列入國際法庭的通緝名單。

儘管加沙殺戮仍繼續上演，涅坦雅胡或最終逃過被起訴的命運，甚至可以善終，然而，法院雖無法審判所有人，但歷史可以。