【焦点/枪械管制（1）】为何严刑峻法无法遏止令人不安的枪声？

他补充，检控方将根据案件的严重程度，来决定所引用的条文。

若在持枪犯罪时开了枪，无论有否造成伤亡，在《1971年军火（增刑）法令》第3条文下，一度是会面临死刑的罪行。直到《2023年废除强制死刑法案》生效后，该刑罚则改为监禁30至40年，以及鞭笞不少于12下。

1971年增刑法令  开枪即判刑

“有了1971年的增刑法令，只要你扣动扳机去犯罪，就算最终没有造成死亡，依然会被判死刑（在2023年前），因为这说明你有意图造成伤亡。”郭韦杰指出，“这也是《1971年军火（增刑）法令》当时被推出的原因，好给社会一个警惕。”

同样在《1971年军火（增刑）法令》里，若涉及非法买卖军火，下场只有死刑或终身监禁，外加至少6次鞭笞。直到《2023年废除强制死刑法案》生效后，该刑罚则改为监禁30至40年，以及鞭笞不少于6下。

刑罚加重了，可为何依然没能阻吓枪击案件的发生？

郭韦杰说：“你要问我，我们的法律足够吗？我觉得是足够的。”

然而，他倒认为，法律知识的普及，或许还做得不够。

“例如我的当事人，他们有些并不知道非法持有枪械，是一个很严重的罪行。”这般现象多发生在乡村地区，“他们拿的是猎枪，可能要用来打山猪，没有其他犯罪意图，但他们并没有合法申请拥枪执照。可是，就算你没有犯罪意图，还是有可能面临很重的刑罚。”

打击边境走私  执法力度不夠

另外，打击边境走私的执法力度，在郭韦杰看来，也是远远不够的。

“我觉得，现在的问题不在那些合法持枪的人。”他分享一宗案例，“我有一个持有枪械执照的当事人，遇到家里进贼，他出于自卫开枪，然后必须去录口供，跟警察解释开枪的原因。”

他想说的是，合法持有拥枪执照者，若牵涉违法案例，警方可依循子弹弹道痕迹、枪支注册资料，轻易追查枪主身分。

“在合法执照方面，警方管制得很好，很严格，而很多真正持枪犯罪的人，都是没有执照的。重点应该是，这些非法的枪械到底是从哪里来？”

据他所知，印尼和泰国，是我国非法枪支的主要来源。

“最近发生的枪击案，可能更多的是涉及邻国走私或黑市交易。”为了防止非法枪械入境我国，他建议有关单位应该“提高边境警戒、加强边境巡逻、增加打击非法武器交易的力度，借此提高人们犯罪的成本。

以“枪械管制”为题约访，见面当天，拿督斯里阿克巴（Dato’ Sri Akhbar Satar）在寒暄后，破题问道：“今天我们谈的是枪械走私对吧？”

现为精英大学（HELP University）犯罪学学院总监的阿克巴，自小在吉兰丹长大，曾在反贪会服务18年，期间有6年定点于玻璃市，是真真实实生活在马泰边境一带的人。

访谈中，阿克巴不止一次提到，走私罪案要在马泰边境发生，着实非常容易。为什么呢？

他从地理面貌的因素说起。

“马来西亚拥有长达4800公里的海岸线，要管理并不容易，但，当然，为什么你要通过海洋走私，当你有一个更方便的途径：泰国边境。哥乐河（Sungai Golok）。巴东勿刹（Padang Besar）。这是最好的（管道）。”

边境管理困难  “合法走私”难禁

区隔吉兰丹与泰国南部的哥乐河，全长约110公里。作为国界分割线，哥乐河的宽度与深度并不足以构成多大的阻碍，“有些地方，像现在天气很热，（水位降低），你可以直接走过去。”据他所知，在这些地区也埋有上百条“老鼠路”（laluan tikus），“所以运输很方便。”

通过老鼠路走私，很是方便；但阿克巴说，通过合法管道走私，却也不会太难。

这回就是人的问题了。

“老实说，（官员）执行力很差，态度不认真，对工作缺乏一种自豪感。”但他也平心而论，“我觉得他们的工作环境并不好，很热，建筑物有点残旧，人力也不足。关卡的路也只有一条，常常塞车。”

人的问题，指的也不仅是执法单位的失责而已。

他提醒，马泰边境的划分，并非一开始就存在，而是英殖民留下的产物。拿掉这条人为画上的线，两地的居民多是亲戚关系，有着密切往来，“很多人也握有两国的身分证。”

再加上，据他所知，马泰边境的走私枪械，价格并不高昂，“在哥乐（泰国境内）买一支二手枪，只需大约1200令吉，价格取决于款式和新旧。”

种种原因，让阿克巴直言，要管制边境枪械走私的课题，几乎是一件不可能的事。

加强边境管制 防枪械走私

执法员需懂犯罪心理学

若放任问题继续恶化，不仅我国枪击案会越发猖獗，阿克巴甚至大胆预测，在未来5到10年，马泰两地买凶杀人的情况，将会出现颠覆的趋势。

“之前的情况是，你要买凶杀人，你会聘请泰国枪手来犯案，但我估计，几年后，他们会聘请我们的人去行凶，因为我们这里会有越来越多枪械，我们的枪手（行径）也越来越大胆。你看，我们的法律很严格，但人们还是会犯法。”

问题当然不能放任不管，但要管制成功，阿克巴又说不太可能，那怎么办？

“不是不可能，除非执法方面做得好。”

好的执法，在他看来，不只尽忠职守而已。

同时也是犯罪学家的阿克巴提议，在边境执法的官员，最好懂得肢体语言与罪犯心理分析（profiling）的知识，才能在第一时间发现潜在威胁。“不管是哥乐关卡，还是机场，来来往往的人那么多，要看出非法持枪的人会有什么行为，这要经过培训。第二，（执法）要无处不在，每时每刻都要有警官在巡逻。”

但到头来，执法的好坏，终究还是取决于执法者本身。比起系统的完善与否，人性的善恶与多变，所带来的影响才是更为深远且难以克服。

每3个月调动边境官员

阿克巴提起10年前的一份调查报告——根据警方政治部（Special Branch）情报揭露，国内近80%在边境执法的官员，均涉及贪污贿赂。阿克巴希望10年后的今天，这不会再是事实。

“聘用官员必须经过严格的筛选程序，包括使用测谎仪或心理测试。但要怎么维持呢？人性很复杂，今天你是好人，明天却说不定。所以要随机进行廉洁测试，让每个人在选择犯罪前都会三思。另外，把关边境的官员，每3个月也要调动一次。”

善用数码科技追踪疑犯

来到这个时代，科技也是不能忽视的一环。

“你要记得，网络科技也简易了非法买卖的程序，罪犯可以通过暗网（dark net）找到购买枪械的资源，没人可以追踪到他。所以执法单位要比他们走得更前，擅用数码科技。”

除了将矛头指向执法人员，阿克巴认为，政府也该协助改善关卡官员的工作环境，并发展边境区域。

“那是一个无人之境（no man’s land）。去发展经济。给他们工作机会。”但阿克巴也说得直接，一个地区可以分得多少经济蛋糕，往往逃不开政治的博弈。“为了国家整体，把政治放一旁，因为到最后，这些枪支也会从边境来到吉隆坡。”

同样受政治影响的，还有马泰边境围墙建不建的课题，过去不时被提起，但始终不见围墙的踪影。虽然阿克巴清楚，一道围墙不足以阻隔所有走私活动，“犯罪分子还是会找到漏洞，但有墙总好过没有。”

去年10月，首相安华宣布成立马来西亚检查站和边境机构（MCBA），虽然法案还未提呈，但该机构已在5月1日履职。阿克巴建议，“如果要设立边境巡逻的单位，最好确保他们是单一、独立的机构，有自己的预算，不受其他单位控制。”

回想一开始阿克巴所说，打击边境走私，几乎是一件不可能的事；而他的悲观，源于对人性的清醒认知，包括权力的腐蚀、利益的诱惑。

“还是那句话，你不需要最好的系统，如果你有足够好的管理者，否则系统再好也没用。”

【大马今年发生的涉枪罪案】

（原文上传于13/06/2024）

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