社論.土團“六壯士”推動反跳槽法令再修正？

在通過的《反跳槽法》中，重點之一是被政黨開除黨籍的議員不會失去議員資格，其目的是避免政黨領袖濫權而對異議分子公報私仇，開除反對黨領袖的議員。修法後各界的認知是，有5種情況不視為跳槽，亦即“政黨解散、有關議員被遴選為下議院正副議長、所屬政黨與其他政黨結盟、國州議員被開除黨籍加入新政黨、成立新政黨”。既然“開除無效”，各政黨就乾脆修改黨章以凍結黨籍或自動喪失黨籍（相關議員會喪失資格），當作對不忠黨員的懲罰，土團黨就是如此處理。

針對倒戈議員，土團黨快刀斬亂麻地修改黨章：“任何土團國州議員違反最高理事會根據黨章發出的指示，將可立即終止黨籍。”有關修改的黨章也獲得社團註冊局批准。5月17日，土團黨先知會6名議員在14天內以書面方式針對倒戈一事作出解釋。土團總秘書韓沙同時警告，必須針對此事回應，否則將在黨章10.4條文下自動喪失黨籍（並非開除黨籍）；接著就可能當不了議員。

土團黨副主席羅納建迪日前證實，國會下議院議長佐哈里已接到了懸空6名土團黨議員議席的通知。他也表示，聯邦憲法第49A條文第3段闡明，佐哈里必須在收到通知後的21天內，確認這些議席懸空。於法，議席懸空必須得到尊重，根據社團註冊法令第18C條文，任何政黨的決定都是最終和確定的。所以，羅納建迪表示，佐哈里別無選擇，只能宣佈6個國會議席懸空，並通知選委會進入補選程序。對此，議長回覆說，他在上週五收到羅納建迪的信函，因此，根據法律，他有21天時間來研究此事。

土團黨7名變節國州議員的議席是否懸空補選？國會下議院議長尚未宣佈，專家、雪州議長和吉蘭丹議長就出現不同說法。

憲法專家有話說

憲法專家認為，土團黨雪州巴生海峽州議席應該懸空。憲法專家聶阿末教授接受《星洲日報》訪問時指出，懸空議席的用詞出自聯邦憲法中的“停止成為黨員”（cease to be a member）；國盟給雪州議長和吉蘭丹議長的信函是一樣的，信函解釋為他們並非被開除，而是自動停止成為黨員。按此解讀，議席將被懸空。

聶阿末表示，當聯邦憲法49A條款反跳槽法令被修正，每一個州憲法都必須遵守聯邦憲法相同的規定，“如果雪州憲法沒有遵循聯邦憲法的規定，那麼雪州憲法就是錯誤的。”他說，如果被黨開除，這些議員不會失去議席，無需進行補選，不過聶阿末不認為在目前情況下，他們是被黨開除的。

現在的問題是，所有州的憲法和聯邦憲法都賦予議長自由裁量權；議長可以決定議席是否懸空。這可能導致不同議長做出不同的決定，但議長不應該有不同的解讀，因為這個案例涉及的，同樣都是來自土團黨的黨員。

他說，吉蘭丹州議長莫哈末阿瑪是來自伊黨（伊黨副主席），雪州議長劉永山來自行動黨，國會下議院議長佐哈里則是來自團結政府。所以要看看國會下議院議長會做出什麼決定。

聶阿末說，如果國會下議院議長說無需懸空議席，那麼憲法條文就有問題，因為不同的人做出了不同的決定，對於聯邦憲法條文的解讀應該是一致的。

因此總結此起風波，反跳槽法令存有巨大漏洞，必須回到國會再進行修改，以讓條文更加清晰，也杜絕青蛙政治。