社論.《販賣人口報告》升級，落實勞工人權尊嚴

今年初，大馬國際伊斯蘭大學國際法教授亞茲祖克里曾警告，如果大馬在評估報告中從第二級別觀察名單再降一級至第三級，將會對我國經濟和外交關係產生負面影響。亞茲祖克里表示，若我國不能妥善解決招聘及善待外籍勞工的問題，將面對被美國在評估報告中降級的風險。所幸，我們非但未被降級，反而從觀察名單中上升一級至第二級。

此外，2023年11月，英國著名人權人士安德魯沃利斯曾呼籲大馬政府“升級”立法，以改善外勞的工作和生活條件，進而符合美國、英國和歐盟等主要市場的期望。他也呼籲大馬企業要更加了解主要出口市場，如美國、歐盟為解決人口販運和現代奴隸制問題，立法更加嚴格。

當時安德魯沃利斯指出，大馬可能有多達21.2萬名受害者涉及現代奴隸制。前人力資源部長西華古馬對指控回應表示，人資部誓言嚴厲打擊國內“現代奴隸制”或強迫勞動問題。包括僱主不支付工人的月薪、沒收工人護照、惡劣的居住與工作環境、過長的工時，這些都被認為是對工人施於“現代奴隸制”，企業僱主必須瞭解。

到現實不是這樣，2020年7月15日，美國海關和邊境保護局就以強迫勞動為理由，對大馬一家知名手套業者下達禁止其產品出口至美國的禁令，隨後紐西蘭大型連鎖超市Foodstuffs也以同樣理由，將該公司手套產品全部下架。該公司曾承諾改善被發現的強迫勞動、居住環境惡劣、工時過長，以及對外籍勞工施行債務束縛等問題，但次年3月，該公司再次因強迫勞動等問題，手套產品再次被美國海關扣押，情況一直沒有改善！

2017年，我國在美國公佈的販運人口報告中，上升至第二級；但2021年，被降至第三級黑名單，未能達到美國打擊人口販賣的最低標準，我們認為與這些手套工廠削剝削外勞的行為脫離不了關係！

不僅有工作者遭到企業非人待遇，一些在沒有準備好工作岡位的情況下，就引進外勞的公司和代理商行為同樣惡劣。例如去年聖誕節，柔佛州就有200多名孟加拉外勞步行10公里到警局報案，抗議代理賺取大筆佣金後，超過半年未提供工作。凡此種種缺乏社會責任、傷及國家形象的惡劣行逕，我們不能容忍，也無法接受大馬全民為《販賣人口報告》評估遭到降級負責。所以完善監管架構及強化執法機制，進而嚴懲違規業者是必要的。

“想要收穫終結人口販賣的成果，需要各利益相關群體的密切合作”，包括內政部和反販賣人口及反走私移民理事會（MAPO）應與非政府組織、民間社會組織、國際組織、外國外交代表、學術界和企業僱主攜手合作，以通過舉國之力提升《販賣人口報告》評估升級，進一步落實勞工人權與尊嚴。