公账会：绕过董事局搞高风险投资 人资基金37.7亿遭滥用

“这导致董事会成员无法全面监督人力资源发展机构的投资活动，同时也忽视了董事会成员在这个机构所扮演的角色。

“尽管董事会成员要求机构在董事会会议上提出转让未使用款项的事宜，但管理层认为，此事在2001年人力资源发展有限公司法令下，无需经过董事会成员。”

她说，根据2001年人力资源发展有限公司法令，国行代表必须受委为投资小组成员之一，惟该小组自2017年起就不再有国行代表在内，显然已违反了相关法令。

她指出，人力资源发展机构的管理也存在数项弱点，包括打理、收购方法及购买可疑或亏损财产方面。

去年达21.3亿

人资发展机构税收大丰收

玛丝艾米雅蒂说，公账会发现人力资源发展机构去年征收的人头税大幅增加，从2020年的4亿7500万令吉，大增至2023年的21亿3400万令吉。

她说，这是基于政府于2021年3月1日修正2001年人力资源发展有限公司法令，强制所有领域都须缴纳款项，以致人头税大幅增长。

她指出，公账会也了解到若雇主在两年内未使用所缴纳的款项，这些款额自会被定义为“未使用款项”，而许多中小企业因受限于这两年期限的约束，或是被允许使用的基金额数不达标，而无法把员工送往培训。

“这个期限被认为太短，无法帮助中小企业充分利用培训资金。”

她说，尽管人力资源机构于2019年批准向培训单位征收4%费用的措施遭到拒绝，但新的管理层于2020年接管时，坚持批准征收这4%的费用，以便在不依赖投资活动下，仍能维持日常花费。

“尽管已经实施征收4%费用的措施，但这个机构仍频密地进行可能会带来风险的投资活动。”

促征询总检署财部意见

玛丝艾米雅蒂说，公账会在此课题上提出多项建议，包括敦促人力资源部采取适当行动，向总检察署、公共服务局及财政部征询意见，审查将人力资源发展机构转换为法定机构的必要性。

“人力资源发展机构董事会成员必须审查将基金转移至‘未动用款项’的方法，以确保中小企业的利益受到维护。

吁人资部委独立顾问稽查

“人资部应该委任一名独立顾问，并对人力资源发展机构展开的培训计划（不限于政府资助计划）进行稽查。”

公账会也要求人资部审查2001年人力资源发展有限公司法令，让国家银行的代表无需受委为投资小组成员，以免出现任何角色冲突。

“人力资源发展机构必须积极关注培训资金支付，进行更全面和针对性的培训计划，确保人力资源和高技能劳动力的发展。”

公账会提出的另一建议，即人力资源发展机构必须确保每项投资活动，是在投资小组和董事会成员的透明和有序下监督进行，并按照法令规定向董事会报告投资情况。

陪同出席新闻发布会的公账会成员，包括副主席黄书琪，成员沈志勤、拿督古阿都拉曼、谢瑞詹、黄诗怡、拿督莫哈末依山依沙、拿督哈丽玛、拿督安南阿布哈山及拿督阿里比朱。

新闻背景

HRD Corp助雇主提高员工技能

人力资源发展机构（HRD Corp）前身为人力资源发展基金（HRDF），并在2021年杪正式改为目前的名字，而此机构也是人力资源部旗下的“政府担保公司”，并且需要遵守2001年人力资源发展有限公司法令。

机构的成立宗旨，是为了帮助雇主提高员工的工作能力与技能，并在2021年3月起规定所有行业的雇主，每月必须缴付员工薪水中的0.5%至1%缴纳率；而雇主可以在所缴款项达到课程所设的数额时，把员工送往上课以学习工作所需技能。

机构的收入源自于政府拨款，以及向课程提供者收取每位受训员工学费中的4%。

雇主已缴的款项，一律不能索回，唯一可“索回”或使用的途径，只有把员工送往经该机构所认证与承认的讲师与课程；这也是为了鼓励雇主踊跃把员工送往上课，以提升员工工作能力。