公賬會：繞過董事局搞高風險投資 人資基金37.7億遭濫用

“這導致董事會成員無法全面監督人力資源發展機構的投資活動，同時也忽視了董事會成員在這個機構所扮演的角色。

“儘管董事會成員要求機構在董事會會議上提出轉讓未使用款項的事宜，但管理層認為，此事在2001年人力資源發展有限公司法令下，無需經過董事會成員。”

她說，根據2001年人力資源發展有限公司法令，國行代表必須受委為投資小組成員之一，惟該小組自2017年起就不再有國行代表在內，顯然已違反了相關法令。

她指出，人力資源發展機構的管理也存在數項弱點，包括打理、收購方法及購買可疑或虧損財產方面。

去年達21.3億

人資發展機構稅收大豐收

瑪絲艾米雅蒂說，公賬會發現人力資源發展機構去年徵收的人頭稅大幅增加，從2020年的4億7500萬令吉，大增至2023年的21億3400萬令吉。

她說，這是基於政府於2021年3月1日修正2001年人力資源發展有限公司法令，強制所有領域都須繳納款項，以致人頭稅大幅增長。

她指出，公賬會也瞭解到若僱主在兩年內未使用所繳納的款項，這些款額自會被定義為“未使用款項”，而許多中小企業因受限於這兩年期限的約束，或是被允許使用的基金額數不達標，而無法把員工送往培訓。

“這個期限被認為太短，無法幫助中小企業充分利用培訓資金。”

她說，儘管人力資源機構於2019年批准向培訓單位徵收4%費用的措施遭到拒絕，但新的管理層於2020年接管時，堅持批准徵收這4%的費用，以便在不依賴投資活動下，仍能維持日常花費。

“儘管已經實施徵收4%費用的措施，但這個機構仍頻密地進行可能會帶來風險的投資活動。”

促徵詢總檢署財部意見

瑪絲艾米雅蒂說，公賬會在此課題上提出多項建議，包括敦促人力資源部採取適當行動，向總檢察署、公共服務局及財政部徵詢意見，審查將人力資源發展機構轉換為法定機構的必要性。

“人力資源發展機構董事會成員必須審查將基金轉移至‘未動用款項’的方法，以確保中小企業的利益受到維護。

籲人資部委獨立顧問稽查

“人資部應該委任一名獨立顧問，並對人力資源發展機構展開的培訓計劃（不限於政府資助計劃）進行稽查。”

公賬會也要求人資部審查2001年人力資源發展有限公司法令，讓國家銀行的代表無需受委為投資小組成員，以免出現任何角色衝突。

“人力資源發展機構必須積極關注培訓資金支付，進行更全面和針對性的培訓計劃，確保人力資源和高技能勞動力的發展。”

公賬會提出的另一建議，即人力資源發展機構必須確保每項投資活動，是在投資小組和董事會成員的透明和有序下監督進行，並按照法令規定向董事會報告投資情況。

陪同出席新聞發佈會的公賬會成員，包括副主席黃書琪，成員沈志勤、拿督古阿都拉曼、謝瑞詹、黃詩怡、拿督莫哈末依山依沙、拿督哈麗瑪、拿督安南阿布哈山及拿督阿里比朱。

新聞背景

HRD Corp助僱主提高員工技能

人力資源發展機構（HRD Corp）前身為人力資源發展基金（HRDF），並在2021年杪正式改為目前的名字，而此機構也是人力資源部旗下的“政府擔保公司”，並且需要遵守2001年人力資源發展有限公司法令。

機構的成立宗旨，是為了幫助僱主提高員工的工作能力與技能，並在2021年3月起規定所有行業的僱主，每月必須繳付員工薪水中的0.5%至1%繳納率；而僱主可以在所繳款項達到課程所設的數額時，把員工送往上課以學習工作所需技能。

機構的收入源自於政府撥款，以及向課程提供者收取每位受訓員工學費中的4%。

僱主已繳的款項，一律不能索回，唯一可“索回”或使用的途徑，只有把員工送往經該機構所認證與承認的講師與課程；這也是為了鼓勵僱主踴躍把員工送往上課，以提升員工工作能力。