沈志強向零工工人提供社會安全保障和其他補償的意圖是好的。但這是一個艱難而漫長的過程,並且可能不太受歡迎。
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人力資源部長沈志強日前向媒體表示,有關成立零工經濟工作者委員會的政策文件將於本月提呈給內閣。
該政策文件的主要內容包括零工經濟工作者的社會安全保障、合約糾紛及職業發展。
儘管沈志強是在出席電召車與電召外送服務相關活動時發表此項聲明,但“零工”一詞涵蓋了各種各樣的工作,尤其是非正式領域的工作。
這些工作大部分是臨時和短期合約的工作,例如平面設計師、攝影師、作家、翻譯等自由職業者,以及參與兒童保育、照顧老人、病人或殘疾人的護理工作者。
這意味著零工工作早在電召車與電召外送服務出現之前就已經存在。隨著進入該行業的人數不斷增加,特別是在因冠病大流行而失業之後,政府開始認真對待零工行業。
零工工人增加的趨勢並不新鮮,在英國,零工工人的數量在2016年至2021年間翻了一倍,而在美國,零工工作是超過10%勞動力的主要收入來源。
國際上,勞動立法未能跟上創造零工的應用技術的快速發展。
更何況,嚴重依賴零工的應用程式會盡量避免需要承擔的風險。
總體而言,最好的零工監管機構就在歐洲,而我們可以借鑑他們的經驗。
該委員會需要採取的第一個步驟是定義零工工人。非正式領域是我國一個很大的領域,並且這個領域沒有任何社會安全保障。未來制定的政策是否包括該領域的工人?
接下來,可以給予零工工人哪些就業權利?這是與僱傭零工的公司談判時最困難的問題之一,因為他們享有靈活的工作時間。最低工資、帶薪假期、休息時間和防止不公平解僱等都是工人的權利。
第三,需要針對零工經濟具體立法。例如,英國的1996年僱傭權利法經過修訂,要求僱主在僱傭開始時提供一份條款聲明。此聲明列出了僱傭條件,包括工人權益。
如果政府想要全面落實零工經濟的具體政策,讓所有非正式領域的工人都受到保護,其他國家監管機構,如國家銀行、內陸稅收局、公司委員會等需要改善所得稅繳納和僱傭狀況評估的執法力度。
沈志強向零工工人提供社會安全保障和其他補償的意圖是好的。但這是一個艱難而漫長的過程,並且可能不太受歡迎,因為選擇加入零工經濟的人喜歡自由的工作時間,以及除了主要收入之外的更多收入。
如果這項政策需要嚴格執行,那麼許多把零工當作副業的人將被迫繳納社險和僱員公積金,而這些都是沈志強提及的社會安全保障、合約糾紛及職業發展的一部分。
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