大马政府应该没有那么穷,但从总稽查司报告揭露的情况来看,贪污腐化(人力资源发展机构疑似弊案)与预算浮滥(生命之河计划)是造成财政赤字的主因,唯有纠正贪污风气、加强工程预算监督,问题才能解决。
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从前首相敦马哈迪到今天安华的团结政府,打击贪腐是重要的政治纲领。期间,包括纳吉因SRC洗钱案遭控入狱、莫实得承建的濒海战斗舰(LCS)涉及金额高达90亿令吉的丑闻(前大马皇家海军首长阿末南里因涉及丑闻被控3项刑事失信罪,款额达2亿1080万令吉);近期反贪会还先后查获数起海关人员参与走私案,涉及金额从数千万令吉至数十亿令吉不等。首相安华曾经表示十分伤心,因为政府努力节约省下的公帑,远不如一些公务员贪污的钱多。
政府倾全力打贪,另一边厢则继续贪污;为什么明知道时代不同,贪污变得不容易,但依然有公务员以身试法?原因不外有三。其一,贪污的利益庞大,动辄数以亿令吉计,风险虽高但报酬更高;其二,贪污风气严重,已经形成盘根错节的共犯结构,官官相护因而有恃无恐;其三,刑罚与罚锾太轻,贪污者权衡轻重后选择飞蛾扑火。
人力资源发展机构爆发惊天大案
贪污弊案几乎无所不在,任何部门都可能存在贪腐问题,不只是涉及政府采购、工程建设、海关缉私部门,甚至连最单纯不过的人力资源发展机构(HRD Corp)都能爆发惊天大案。
上周四,反贪会证实收到人资部秘书长凯鲁递交的有关2024年第二系列总稽查司报告,揭发人力资源发展机构的不当行径。根据报告,该机构每个月向全国雇主征收的“人力资源发展基金”被滥用,进行高风险投资,涉及金额高达37.7亿令吉;与此同时,人力资源发展机构杰出人资计划的培训金也遭滥用,有3726人重复培训,涉及金额5169万令吉。
反贪会副主席阿末库赛里表示,已接获人力资源部秘书长提呈的稽查报告,反贪会将会成立特工队,并开档调查,以确认在2009年反贪会法令第18和23条文下,是否存在贪污、滥权、舞弊或治理不当的问题。
这笔涉及金额高达37.7亿令吉的人力资源发展基金,是否因为滥用于高风险投资而打了水漂?或者用这笔钱假投资之名,进行利益输送?各种情况都有可能,一切静候反贪会调查。
或许有人说,这笔钱只是滥用,并未亏空;但37.7亿令吉是什么概念?人力资源发展机构于去年征收的税款总额22亿令吉,而前年为18.1亿令吉,两两相加40.1亿令吉,这意味着疑似滥用的钱,约为过去两年收入总和的94%,情况严重可见一斑!
再简单对比,政府调升柴油价格,倾全力推行针对性柴油补贴,一年省下的钱也就40亿令吉;当局将柔佛州士年纳(Sedenak)至新邦令金(Simpang Renggam)的南北大道(PLUS)扩阔至6条车道,只需9.3亿令吉;大马促进旅游推广活动,使我国游客达到2610万人的目标,只编列3.5亿令吉的推广费;政府将于2025年开始实施的33项优先防洪项目,总成本才118亿令吉。
生命之河是烧钱大计划
除了人力资源发展机构的疑似弊案,在《2024年总稽查司报告》系列2也揭露了预算43.63亿令吉,打造吉隆坡生命之河计划(River of Life)可能存在问题。这项“准烂尾工程”进行迄今13年,也耗掉39.15亿令吉,约烧掉预算的89.7%,但竣工之日却遥遥无期。未达到预期目标不说,预计工程还要展延8年,如果工程继续,那么政府将继续烧钱。这彷佛是濒海战斗舰(LCS)工程严重弊案的翻版。
国家总稽查司旺苏拉雅指出,2011年纳吉政府启动生命之河计划,但直到今年计划没有完成,许多原订目标也没有达到,包括把河水品质提升至IIB等级(亦即适合休闲用途),更糟糕的是,工程尚未完工但已有多个基础建设遭到毁坏。
旺苏拉雅表示,生命之河计划今年内将无法顺利竣工,因为截至7月,159个项目中,只完成135项。在未完成的24个项目中,其中12项工程处于预备执行阶段、8项施工中的工程进度介于21%至97.3%、2项工程在合约终止后还未委任接手的新承包商。另有3项工程展延,一项污水处理项目终止导致成本增加,而鹅唛河沿岸2.2公里的美化工程尚未动工;还有完工后的维护费用呢?
前首相纳吉在任相期间拨出近44亿令吉推出生命之河计划,当时的目标是重新发展吉隆坡市中心长达10公里的巴生河河岸,包括净化河水与河岸,同时在占米清真寺前建立蓝溪川(KolamBiru),为吉隆坡注入新元素,让蓝溪川成为吉隆坡新地标及旅游打卡景点。但大概没人想到工程预算高达44亿令吉。
今天的巴生河在吉隆坡其实只是一条大水沟,想将河水品质提升至适合休闲用途的IIB等级、建立蓝溪川等都是华而不实的构想。如果家庭与工业用水未经处理而直接排放,河川整治几乎不可能完成。其实,政府要做的是让巴生河实现排洪功能,但今天的吉隆坡依旧一雨成灾,生命之河成了“要命之河”!
大马政府应该没有那么穷,但从总稽查司报告揭露的情况来看,贪污腐化(人力资源发展机构疑似弊案)与预算浮滥(生命之河计划)是造成财政赤字的主因,唯有纠正贪污风气、加强工程预算监督,问题才能解决。
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