发布: 8:00am 10/07/2024

社論.州政府權力無限放大就是違憲

在兩名律師成功起訴《吉蘭丹伊斯蘭刑事法》違憲後，如果“吉玻兩州博彩執照更新案”也能3審定讞判定州政府違憲，那麼這是伊黨汲汲營營推動執政州屬伊斯蘭化的挫敗，並昭告天下：“州政府權限不能凌駕聯邦憲法”！

亞羅士打高庭判決，吉打州政府停止發放和不再更新當地博彩業者營業執照，已超越聯邦憲法的權限（違憲），並宣判起訴州政府的3家博彩公司勝訴。至於吉打州政府，表示3天后入稟上訴庭挑戰高庭判決。

據瞭解，亞羅士打高庭是在6月20日作出判決，承審法官瑪哈詹在判詞中指出，吉打州政府在2021年12月8日的州行政議會上通過，從2023年1月1日開始，不發放新執照、不再更新博彩業業者的營業執照。州行政議會議決後，亞羅士打市政廳隨即書面通知業者，市政廳不再更新博彩業的營業執照。但在聯邦憲法第73、74、75、80（1）的條款下，州政府的決議違憲，必須撤銷。

目前由伊黨執政的吉打州政府，想經由不再批准及更新與博彩業相關的營業執照，讓合法賭博（投注）行業在州內自動消失，這一決定導致45間博彩投注站受到影響。其後，3家博彩業者入稟法庭挑戰州政府的決議，並獲判勝訴；高庭也諭令包括州政府、州務大臣、市政廳及市長四造必須對起訴方作出賠償，以彌補無法營業期間所蒙受的損失。

亞羅士打高庭判決博彩業者勝訴的裁決，也讓同樣不允許博彩投注站申請營業執照的玻璃市政府面對挑戰。去年7月，玻璃市博彩業者入稟法庭要求司法檢討，但遭加央高庭駁回，目前該案件已提呈到上訴庭。起訴方指稱玻璃市政府的決議侵犯非穆合法賭博權益，同時越權、違憲、並造成員工失業等多重損失。

針對吉打及玻璃市兩州政府不批准和更新投注站商業執照事件，馬華公民社會運動局主任吳健南就曾經抨擊，認為兩州政府的政策已涉嫌違憲、越權和侵犯各族國民的基本自由。

至於拒絕更新投注站商業執照，跟變相關閉投注站沒有區別，所以違反聯邦權限（Schedule 9, Federal List）第8項所闡明的貿易及商業領域屬於聯邦政府權限範圍。吉打大臣以本身作為穆斯林不可賭博為由而作出有關爭議性決策，也違反憲法第8和11條款所涉及的法律面前，人人平等，以及每個國民擁有本身宗教自由等基本權利。

另一場景，長期由伊黨執政的吉蘭丹州，宣佈2019年推動《吉蘭丹伊斯蘭刑事法》。2022年5月，吉蘭丹律師聶依琳與女兒東姑雅絲敏援引聯邦憲法入稟聯邦法院，要求判定丹州伊斯蘭刑事法的條文違憲。

今年2月，聯邦法院九司以8-1的多數通過裁定吉蘭丹伊斯蘭刑事法違憲。聯邦法院首席大法官東姑麥潤宣判時說，州政府無權通過屬於聯邦法律下的任何條文。這等同直接宣佈吉蘭丹州伊斯蘭刑事法16項條文無效。

麥潤指出，吉蘭丹州議會制定的伊斯蘭刑事法條文已經超過聯邦憲法賦予州政府的權力。這意味著，丹州政府制定了根本無權制定的法律，所以丹州伊斯蘭刑事法違憲是無庸置疑的。麥潤說，國會和州議會的權限是受到聯邦憲法的限制，所以不能夠擅自擬定自己想要的法律。但這項被視為聯邦法院針對伊斯蘭法的標杆判決，引起反對黨及馬來保守派非政府組織的不滿。

判決出爐後，反對黨國盟主席慕尤丁率先在臉書上貼文，指判決導致賣淫、亂倫、幽會與飲酒不再是丹州伊斯蘭刑事法的罪行。很顯然，慕尤丁是支持伊斯蘭刑事法及認同州政府立法不是違憲。

首相安華在丹州伊斯蘭刑事法違憲的判決後表示：“這是吉蘭丹民眾透過法院挑戰丹州法律，聯邦法院認為做法違憲，而裁定丹州伊斯蘭刑事法部分條文無效。但很遺憾這項依法裁決卻遭政治化。”首相再次強調，各州制定的伊斯蘭或任何法律，一旦牴觸憲法都是無效的。

在大馬，飲酒和賭博在伊斯蘭刑事法中是罪行，但在刑事法典中並未犯罪，因為非穆斯林可以飲酒和合法賭博。

在兩名律師成功起訴《吉蘭丹伊斯蘭刑事法》違憲後，如果“吉玻兩州博彩執照更新案”也能3審定讞判定州政府違憲，那麼這是伊黨汲汲營營推動執政州屬伊斯蘭化的挫敗，並昭告天下：“州政府權限不能凌駕聯邦憲法”！

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