蔡依霖推動社區營造 串起人、土地、社區的聯結

創辦青年組織 投身社會運動

2006年大學畢業後，蔡依霖和好友李凱倫（現檳城大山腳馬章武莫區州議員）一起創辦青年組織“動力青年”。那時是308政治海嘯前，整體社會氛圍很抗拒政治，覺得政治很骯髒。“不過我非常堅信要靠‘參與’去改變現狀，關心瞭解政治是很重要的事，包括我們社區發生的議題都和政治有關。”

雖然當時政局仍是國陣巫統一黨獨大，但社會運動非常活絡。2007年有了第一次淨選盟運動；同年林甘事件，上千名律師上街展開“司法正義之行”。蔡依霖投身參與的是萬撓新村反高壓電運動，以及拯救希望之谷麻風病院運動。

拯救希望之谷運動分了好幾條路線。蔡依霖參與的是院民居住權；好友張集強、林永隆是建築師，關注古蹟保存；電視臺記者陳彥妮從人文角度出發，記錄院民的故事，找回院民失聯的小孩。

“我們其實沒有成功保住東院，可是大家沒有因為保不住而停在那裡。”蔡依霖說，其實新新村的核心成員都曾參與當年拯救希望之谷運動。新新村雖然成立只有3年，但承載了大夥累積將近20年的經歷。“你的‘現在’其實就是過去累積過來的嘛。”

很多社會運動或社區營造未必能馬上看到結果，然而影響總是不知不覺中傳播開來。好比，現在談到古蹟保存，人們都普遍的認知。但那在拯救希望之谷運動之初是非常新的概念。

當選十八丁州議員 推動居民看見十八丁漁村的美

這邊投身社運，蔡依霖另一邊投身政治。她成為學姐顏貝倪的競選總幹事，主打反對高壓電塔議題，打贏選戰。2008年，民聯執政雪州政府，蔡依霖是雪州行政議員黃潔冰的政治秘書，也任烏魯雪蘭莪縣議員。城鄉兩地跑，她看到鄉鎮硬體不足，卻也看見人情之美。

2013年，蔡依霖以“天兵”姿態當選十八丁州議員，十八丁這個漁村變成實驗場所，實驗社區營造。十八丁漁村小，另一產業炭窯又黑黑髒髒的，許多到新加坡工作的村民常常索性稱自己來自太平。她舉辦了“看見十八丁”社區藝術嘉年華，把在雪隆的人脈資源帶進漁村。藝術家駐村；建築系老師帶學生來田野調查，炭窯反而變成觀光特色。

“一開始我們的目標群眾並不是外面的人，我首先要讓十八丁的人真正看到自己家鄉的美。”蔡依霖說，“找到對家鄉的自信，再去談發展才有意義。”

蔡依霖心目中的新村發展不是單面向的硬體建設，她所推動的社區營造更多是情感面的，例如地方居民的歸屬感，主動為社區付出些什麼，讓新村的生命活絡起來。以往人們一提發展就聯想到經濟層面，她是怎麼向村民注入社區營造的新概念？

“你必須讓他也跟著你做。”簡單而言，把參與者變成舉辦人、推動者，讓被吸引而來的民眾變成去承擔責任的人，才會有更強的參與感與共識。“那個永續來自於，他（村民）瞭解到自己是在一個共生的社區裡，社區的議題直接影響到你和我。”

“上至下，下至上”的社區營造方式

蔡依霖現在仍有雙重身分，在官場她是雪州旅遊局產業發展部經理；在民間，她是新新村社區聯盟發起人。一邊由上至下，一邊由下至上推動社區營造，她認為相輔相成，都很重要。

由下而上，把地方展現出來的力量與聲音往上傳導，讓人們看到社區的樣貌。雖然重要但速度稍慢。由上而下，透過政府或官方機構制定政策與制度，相對來得快。但社區發展一旦制式化，難能展現各地差異與特色。“這也是為什麼你要去掌握和拿捏，整個過程裡培力人才，才是最重要的。”

先說“新·新村”的“新”。蔡依霖認為，過去談論新村或華教都帶有使命感，多少附帶悲情。但放在新村發展的脈絡，她更重視的是在地人如何運用地方智慧，在刻苦環境裡展現新的面貌。

“新新村”的英文取名“Village Vision”，有展望未來之意。蔡依霖心目中的新村發展重視的是保留精神價值，同時與時並進。簡單舉例，舊時一些新村的廁所在屋外，半夜得摸黑上廁所。硬要保留也太不符合現代生活形態了。又如網絡設備，想要年輕人進駐，基礎網絡設施總要有吧？

“我們在談保存時也要與時並進，一定要現代化，可是不是一味地追求，變成商業化。”蔡依霖說，談社區營造好玩的地方就在，沒有一定方程式，每個社區都有特色，所以關鍵還是要回到在地，地方上一個個社區是怎麼組成的。

兩棲在雪州旅遊局和新新村，蔡依霖想的正是如何把官方的資源好好下放。“她承認，體制僵化，改變不易。“我覺得政府不用做太多事情，而是要把事情做對，適時把資源開放出來。”她一直相信高手在民間，新新村作為開放平臺，讓願意為社區做事的人進來，再把其他資源運籌、整合、下放。總結一手創立的新新村，她形容為跨界平臺，人們能在其中分享各自專業，“你有機會結識到很多不一樣的人。”

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