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本报特约

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发布: 7:30am 17/07/2024

法国总统

马克龙

李泰德

阿塔尔

梅朗雄

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李泰德.法国国会选举引发的政治乱象

法国极可能须要等到2027年的总统大选后,即后的时代来临时,一个驾驭新民意与新委托总统的到来,方能为该国的政治注入新一波的助力。

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法国国会第二轮投票于2024年7月7日结束,最终结果出乎坊间预料,由2022年总统大选得票第三的(Jean-Luc Melenchon)所领导的新人民阵线(NFP)在577席中赢下182席。至于总统马克龙所属的中间派“同在”(Ensemble)联盟则以168席屈居第二。至于在第一轮投票排名第一的极右派国民联盟仅赢得143席。

马克龙虽然在2022年4月的总统大选以近六成的得票,第二度打败来自极右翼国民联盟(RN)的勒庞,却在6月进行的国会大选中惨胜。其所领导的中间派联盟虽继续成为第一大党,但是无法在国会掌有过半议席。马克龙在国民联盟于上个月的欧盟议会选举大胜后,选择突然解散国会,主要的原因是执政党没有多数议席,所以在通过任何法案时都要陷入与其他在野党协商并交换条件的窘境,因此选择让国会重新洗牌以让其所领导的联盟可以在掌握多数议席的情况下强势执政。

然而,最终的选举结果并未如马克龙所愿。反之,又回到了国会解散前没有政党不过半的尴尬现象。唯一不同的是,总统所属政党屈居第二,左翼联盟成为了第一大党。更甚的是,左翼与极右派的席次大大增加,议席的分布呈现更加分裂的状态。究竟要如何在这个乱象组织稳定的政府,确实是一个很大的难题。若有关决定无法满足稳定政局的条件,最终若引发社会动荡,将对即将举行的奥运会带来极大的隐忧。

法国第五共和在1960年成立以来,从来没有联合执政的惯例,因此法国坊间的看法也倾向不会有左翼的新联盟阵线和总统所属的中间派联盟组成联合政府之可能。倘若联合政府组成,则两大联盟将共同负担政府所引来的民怨,这对各方在即将于2027年举行的总统大选会带来负面效果,届时极右派政党可能会渔翁得利,吸收对左翼与中间派共同执政时的抗议票,进而增加其赢下总统大选的可能性。

目前新政府的组成方式可能性较大的是作为第一大党的左翼联盟组织少数政府。另一个则是邀请没有政党背景的人士组成技术官僚(technocrat)政府。

作为执政党领袖的现任总理因其领导的政党无法取得多数议席,已向总统提出辞呈。然而,总统马克龙拒绝了有关辞呈,并以维持法国的稳定为由要求阿塔尔继续留任。无论如何,左翼联盟的领袖已经宣布将向总统马克龙提呈新总理的人选。依据法国宪法的规定,作为政府首脑的总理由总统委任之。总统所委任的人选,按惯例须要获得法国国会的多数议员支持,这是因为国会掌有通过不信任动议并要求总理辞职的权力。换言之,总统若在三大政治力量(左翼、中间派与极右翼)不过半的情况下,执意选择来自中间派的领袖继续组织政府,不仅将被抨击不遵循民意的骂名,更可能引发左翼与极右翼在国会联合推动不信任动议,把总统属意的总理推翻。

回顾历史,在1986年的国会选举,总统米特朗所领导的左翼社会党在国会选举中败选,其最终选择来自右翼政党的领袖希拉克出任内阁总理,开启了第一次法国政府的“左右共治“(作为国家元首的总统与政府首脑的总理来自不同的政党)。值得一提的是,希拉克在1995年的总统大选获胜,取代届满的米特朗。在左右共治的情况下,总统仅依据宪法所赋予的职权,掌管外交与国防事务。来自另一个政党的总理所领导的政府则负责其他内政事务。

至于委任没有明显政党背景的领袖领导政府,可能是马克龙“不是最佳“但却是”不会把国家推到更糟糕边缘“的选择。实际上,法国的邻国意大利就曾经数次面临政治僵局的情况下,总统邀请无党籍的领袖领导由技术官僚组成的政府。这也是面临政治极化的法国在目前政治不稳定的情况下,其中一个可行的短暂方案。

法国极可能须要等到2027年的总统大选后,即后马克龙的时代来临时,一个驾驭新民意与新委托总统的到来,方能为该国的政治注入新一波的助力。经历这次国会选举后,极右翼的国民联盟虽然屈居第三,但是其顺势崛起的士气是不能被忽略的事实。同时,该联盟能在2027年赢下总统大选的机率已大大提升。

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