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本报特约

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发布: 7:30am 17/07/2024

法国总统

马克龙

李泰德

阿塔尔

梅朗雄

法国总统

马克龙

李泰德

阿塔尔

梅朗雄

李泰德.法國國會選舉引發的政治亂象

法國極可能須要等到2027年的總統大選後,即後馬克龍的時代來臨時,一個駕馭新民意與新委託總統的到來,方能為該國的政治注入新一波的助力。

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法國國會第二輪投票於2024年7月7日結束,最終結果出乎坊間預料,由2022年總統大選得票第三的(Jean-Luc Melenchon)所領導的新人民陣線(NFP)在577席中贏下182席。至於總統馬克龍所屬的中間派“同在”(Ensemble)聯盟則以168席屈居第二。至於在第一輪投票排名第一的極右派國民聯盟僅贏得143席。

馬克龍雖然在2022年4月的總統大選以近六成的得票,第二度打敗來自極右翼國民聯盟(RN)的勒龐,卻在6月進行的國會大選中慘勝。其所領導的中間派聯盟雖繼續成為第一大黨,但是無法在國會掌有過半議席。馬克龍在國民聯盟於上個月的歐盟議會選舉大勝後,選擇突然解散國會,主要的原因是執政黨沒有多數議席,所以在通過任何法案時都要陷入與其他在野黨協商並交換條件的窘境,因此選擇讓國會重新洗牌以讓其所領導的聯盟可以在掌握多數議席的情況下強勢執政。

然而,最終的選舉結果並未如馬克龍所願。反之,又回到了國會解散前沒有政黨不過半的尷尬現象。唯一不同的是,總統所屬政黨屈居第二,左翼聯盟成為了第一大黨。更甚的是,左翼與極右派的席次大大增加,議席的分佈呈現更加分裂的狀態。法國總統究竟要如何在這個亂象組織穩定的政府,確實是一個很大的難題。若有關決定無法滿足穩定政局的條件,最終若引發社會動盪,將對即將舉行的奧運會帶來極大的隱憂。

法國第五共和在1960年成立以來,從來沒有聯合執政的慣例,因此法國坊間的看法也傾向不會有左翼的新聯盟陣線和總統所屬的中間派聯盟組成聯合政府之可能。倘若聯合政府組成,則兩大聯盟將共同負擔政府所引來的民怨,這對各方在即將於2027年舉行的總統大選會帶來負面效果,屆時極右派政黨可能會漁翁得利,吸收對左翼與中間派共同執政時的抗議票,進而增加其贏下總統大選的可能性。

目前新政府的組成方式可能性較大的是作為第一大黨的左翼聯盟組織少數政府。另一個則是邀請沒有政黨背景的人士組成技術官僚(technocrat)政府。

作為執政黨領袖的現任總理阿塔爾因其領導的政黨無法取得多數議席,已向總統提出辭呈。然而,總統馬克龍拒絕了有關辭呈,並以維持法國的穩定為由要求阿塔爾繼續留任。無論如何,左翼聯盟的領袖已經宣佈將向總統馬克龍提呈新總理的人選。依據法國憲法的規定,作為政府首腦的總理由總統委任之。總統所委任的人選,按慣例須要獲得法國國會的多數議員支持,這是因為國會掌有通過不信任動議並要求總理辭職的權力。換言之,總統若在三大政治力量(左翼、中間派與極右翼)不過半的情況下,執意選擇來自中間派的領袖繼續組織政府,不僅將被抨擊不遵循民意的罵名,更可能引發左翼與極右翼在國會聯合推動不信任動議,把總統屬意的總理推翻。

回顧歷史,在1986年的國會選舉,總統米特朗所領導的左翼社會黨在國會選舉中敗選,其最終選擇來自右翼政黨的領袖希拉剋出任內閣總理,開啟了第一次法國政府的“左右共治“(作為國家元首的總統與政府首腦的總理來自不同的政黨)。值得一提的是,希拉剋在1995年的總統大選獲勝,取代屆滿的米特朗。在左右共治的情況下,總統僅依據憲法所賦予的職權,掌管外交與國防事務。來自另一個政黨的總理所領導的政府則負責其他內政事務。

至於委任沒有明顯政黨背景的領袖領導政府,可能是馬克龍“不是最佳“但卻是”不會把國家推到更糟糕邊緣“的選擇。實際上,法國的鄰國意大利就曾經數次面臨政治僵局的情況下,總統邀請無黨籍的領袖領導由技術官僚組成的政府。這也是面臨政治極化的法國在目前政治不穩定的情況下,其中一個可行的短暫方案。

法國極可能須要等到2027年的總統大選後,即後馬克龍的時代來臨時,一個駕馭新民意與新委託總統的到來,方能為該國的政治注入新一波的助力。經歷這次國會選舉後,極右翼的國民聯盟雖然屈居第三,但是其順勢崛起的士氣是不能被忽略的事實。同時,該聯盟能在2027年贏下總統大選的機率已大大提升。

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