电子发票可以带来税赋公平,对中大型企业而言可以减少行政负担。但对年营收20万令吉、聘请三两个员工的小商户,提升行政效率就谈不上了,甚至会因为不了解而不小心还踩上逃税的雷。
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大马内陆税收局首席执行员阿布达立表示,财政部日前宣布年营收低于15万令吉的中小微型企业豁免电子发票,所以这类企业无需呈交合并性电子发票。相信这项宣布会让在巴刹设摊,或家庭式微型企业主松了一口气。
周二,阿布达立在中总名人讲堂4.0:“昌明大马:数字时代的税务创新与策略”的讲座上,回应中总总财政孔令龙提问:“年营收低于15万令吉的企业是否仍需呈交合并性电子发票?”他说:“这类小企业完全豁免也无需呈交合并性电子发票。”内陆税收局也会因此修改相关指南。
虽然年营收低于15万令吉的企业豁免电子发票,不过阿布达立仍呼吁这些企业能主动使用电子发票系统。他说,一些企业领域依旧需要开立个别电子发票,包括汽车业、航空业、奢侈品和珠宝、建筑业、建筑材料批发商和零售商等业态。依据现有指南,业者必须依顾客要求开立电子发票,如果有技术上的困难,内陆税收局会通过免费网站予以协助。
政府早前宣布,从明年7月1日起将全面落实“电子发票”(e-Invoice)制度,当时并未声明中小微型企业得以豁免开立电子发票。内陆税收局甚至在4月6日发出《电子发票特别指南2.1》阐明,电子发票系统将分阶段进行,期间小贩可以暂时以手笔写收据;不过,一旦“新措施”全面落实后,小贩必须为“每一笔销售”开出单一或合并性的电子发票。
这意味着交易开立电子发票成为全民运动。一旦制度正式开跑,即使在巴刹贩卖青菜鱼肉,或在路边摊卖糕点炸香蕉的小贩,也必须为每笔交易开立电子发票以供内陆税收局验证。不过随着财政部的声明,这项肯定“扰民”的措施稍微转弯。
虽然开立电子发票的门槛放宽,不过企业界也提出一些中肯的意见。大马中华总商会(中总)会长卢成全建议,将豁免电子发票的门槛从年营收15万令吉提高至50万令吉,另外将制度落实的时间从明年7月展延至2027年1月。
其实,电子发票全面落实的日期原定2027年1月1日,但政府却提前至明年7月1日。政策仓促落实,有可能重演2015年4月1日落实消费税时,问题层出不穷的混乱场面。
卢成全表示,展延的建议是中小微型企业需要时间适应新的系统与流程,而内陆税收局也需要时间说明实施细则,以确保整个制度推动过程顺利。另一方面,绝大多数的中小微型企业受限于资金与能力,所以建议让年营收50万令吉以下企业选择自愿参与电子发票。
中华总商会总财政孔令龙指出,电子发票不是一个艰难的程序,不过他也建议政府在2027年才全面实行,以免重蹈过去落实GST时出现的混乱局面。孔令龙解释说,很多人误解电子发票,以为需要更换软件系统,其实电子发票只是一个链接,连接到政府系统而已。
目前企业面对的困扰是电子发票有太多资料要填写,所以,政府应该规定企业先填写一些基本资料,然后才额外增加必填资料,让企业拥有充足空间来适应这项新制度。
不过,根据阿布达立的说法,政府实施电子发票系统的目的是透过科技创建更强大与可靠的税收系统,提高企业工作效率及减少行政事务,对企业是利多于弊。他说,8月开始实施的电子发票系统,将协助企业减少行政负担、降低人为失误以及加快开发票的过程。
我们同意电子发票可以带来税赋公平,对中大型企业而言可以减少行政负担。但对年营收20万令吉、聘请三两个员工的小商户,提升行政效率就谈不上了,甚至会因为不了解而不小心还踩上逃税的雷。
针对一些微小企业的担忧,阿布达立表示能够理解。他说,税收局做好为企业提供援助的准备,包括培训、资源和指导,确保业者顺利过渡到电子发票制度。
想确保业者顺利过渡到电子发票制度?恐怕不是办几场“鸭子听雷”的培训就得以竟事功的。孔令龙就建议挑选不同规模的企业试跑,他说,政府本身也不知道电子发票会出现什么问题,最好让大、中、小企业试行一段时间,以观察企业使用电子发票后会面对的问题,做为制度改进的参考。
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