议席悬空对各党都是重新争取的机会。国盟刚赢下双溪峇甲,有信心巩固选区,但巫统也能以“赤脚不怕穿鞋”的心态与之竞争,若能争回一两席,也是一种激励。
近来围绕宪法和法律的政治事件,一是吉打高庭裁定吉打州政府禁赌政策违宪;二是议长拒绝6名变节议员之席位悬空。
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禁赌和禁烟皆非坏事,本不应遭到社会反对,但我们社会是一个商业利益组成的社会,只要事触及利益的政策都不容易实行,加上各州社会结构体现的文化差异,治理方式须因地制宜。丹州政府能在当地禁赌,主要原因来自长期遵循宗教教义的民情,只要搬出伊斯兰教义和律法,社会反弹的声音就会减少。反观吉打州,社会历史和政治文化与丹州有别,穆斯林群体中存在马来人思想差异,加上城镇非马来人反对伊斯兰化,使在当地耕耘不算久的伊党难复制禁赌令。
上述政策须因地制宜,但下述法令不亦然。
6名国盟议员转态支持团结政府,国会下议院议长佐哈里却裁定议席无须悬空。换言之,议长接受了议员政治立场“出轨”,这必然引来朝野激烈争论,议长只针对政党援引的新党章,并以联邦宪法、议会常规和1952年国会议员法令反驳之,忘却了最应该依据的是反跳槽法令。所谓家有家规,国有国法,国法大于家规。不过,反跳槽法从立法到成为法令施行的过程都符合宪法和一切法律,就没有必要硬搬国法压制法令,搞混了民众。况且,议员拥有个体自由,但也代表各自政党在国会抢占议席,一旦披上了政党的“披甲”后,他们获得代表人民的机会就是政党赋予政治资源。尤其是在“选党不选人”但风气下,没有政党背景的独立人士难以获胜。
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实际上,议席悬空对各党都是重新争取的机会。国盟刚赢下双溪峇甲,有信心巩固选区,但巫统也能以“赤脚不怕穿鞋”的心态与之竞争,若能争回一两席,也是一种激励。唯从安华的角度,维持现状最好不过,以免壮大巫统后患无穷。拥有公正党背景的下议院议长作出的决定,恰能迎合安华。行政和立法体系如此表现属于“正常”,和国阵政府时代一样,换汤不换药,国盟支持者看在眼里,也可能正在等候“反噬”的时机。
纵观而言,马来西亚的联邦制与美国的不同,大部分的行政权力集中在联邦政府,从正面看,统一行政可以减少纷争,杜绝各别州内的“小拿破仑”心态。联邦政府的多元视角会比州政府定义的更为宽泛,因此,联邦制定政策法规所须考虑的社会群体更广,而关于禁赌,联邦政府考虑的不仅有教义,更有诸多牵扯政商现实利益。然而,从反面看,联邦无法注意到每个地方,也常造成地方治理不彰,这提醒了我们思考统一权力和下放权力的问题。再者,需思考将不同社会结构的州属统一在一个行政系统内,是否危害个别州属的特性。正如砂拉越州政府能扩大承认独中统考文凭,正是按其特殊的社会结构与政治属性所执行的。
再论议长与反跳槽法,联邦与州属只有在同属一个执政联盟,才有可能统一步调。雪州也有土团党议员倒戈,该州议长照样不将议席悬空,与下议院议长这种“不约而同”的处理方式和立场都是基于同属安华阵营的缘故。从议长的角度,仅把“反跳槽法”当作确保执政者不被青蛙政治干扰的工具,用政治稳定合理化议员倒戈向着执政党,这反映了议员跳槽或变节事宜交由未必懂法的议长处理,任其心证凌驾于法令,才是法令最大缺陷。
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