婆羅洲(Borneo,又稱加里曼丹)是東南亞其中一個最大的島嶼,一個島有三個國家共存,分別是印尼、馬來西亞與汶萊,婆羅洲位處南海的最南端,西方與馬來半島隔南海相望,東北邊與蘇祿群島相接,通往棉蘭老島,東南面則是蘇拉威西島,戰略與貿易地位相當重要,堪稱是東南亞正中心的要害之地。印尼新都定在婆羅洲東岸的加里曼丹,就代表婆羅洲將成為東南亞的權力中心,恰巧在此時,汶萊公司BrunergyUtama就在今年三月倡導興建全長1620公里的高鐵。
值得注意的是,這個高鐵計劃目前仍處於構想階段,很大機會只是汶萊方面單方面的構想,事先並未有印尼與馬來西亞有任何的溝通。當汶萊公司BrunergyUtama的計劃傳出後,印尼總統佐科威在中央政府層面表示沒有就這個項目有過任何溝通,但北加里曼丹當地政府官員確認正在同汶萊方面進行商談,很大機會只是初步接觸,印尼交通部主管鐵路的官員也表示只是印尼一家公司的提議罷了。
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至於馬來西亞方面,馬來西亞交通部長陸兆福表示,這個項目目前只處於初步方案,而政府最快將於五月開始進行可行性研究,馬來西亞工程部長林奇則表示在去年十一月,就得知該項目的初步規劃並且進行可行性研究,相較之下,馬來西亞的地方政府就積極得多,沙巴首席部長哈芝芝.諾表現積極,認為計劃可成為婆羅洲經濟催化劑,但砂勞越總理阿邦佐哈里也表示目前該汶萊公司未就這個項目與州政府有正式接觸。
從上述混亂的政府表述可見,該項目處於汶萊一家公司的倡議,很大機會也尚未進行可行性研究,至於三國政府沒有達成任何共識,而該借議的政治遊說目前只停留於向地方政府“摸底”的階段,地方政府也未與該公司有任何的協議,至於中央政府更是不知其所以然了。
婆羅洲適合建高鐵嗎?
婆羅洲作為世界第三大島,面積僅次格陵蘭與新幾內亞,約七十三萬平方公里,但人口只有約二千一百二十五萬人口,人口過度稀少,最大城市是印尼東加里曼丹的沙馬林達,只有七十二萬五千人,第二大城市是印尼境內南加里曼丹的馬辰,僅有六十二萬五千人左右,目前計劃中的印尼首都努山塔拉,預計最還在2045年才真正完成,即便在二十一年後,努山達拉的人口也僅有190萬人。
與之相比的大島,英國的本島大不列顛島面積只有約二十萬平方公里,面積只有婆羅洲的三分之一不到,至於人口則是婆羅洲的約三倍,達六千五百萬人左右,但目前英國卻只有一條高鐵線路,連接倫敦與法國首都巴黎。
原因不復雜,皆因英國經濟發展極度不平均,除了大倫敦區有近一千萬人口,第二大城市伯明翰只有人口一百萬左右,第三大城市格拉斯哥更再減半,只有不足六十萬人口,在經濟上倫敦一城就佔了英國全國GDP的22%,其他城市與之差距太遠。連接人煙稀少的城市,經濟欠發達的地區,在經濟帳上未必划算。
同樣以英國為例,除了1號高鐵以外,以連接英國國內主要大城市的2號高鐵從2010年開始構想,在2020年約翰遜任內更通過成本達到1,070億英鎊的預算,但最終預算還是太過高昂,被剛卸任的英國首相辛偉誠所否決,最終胎死腹中。而且相比傳統鐵路,高鐵對貨運的限制也更大,一般情況下只能從事“輕,小,急”的快件貨運,高鐵列車的貨運量一般也只傳統鐵路的十分之一左右,成本較傳統鐵高,但運力就低得多。
而且,興建鐵路還不是最大挑戰,後續昂高的保養與維護費用更是可怕。現今發達國家當中維護鐵路的開支也是政府財政的巨大挑戰,曾經以優良高鐵聞名於世的德國,目前鐵路系統也百病叢生,誤點與班車取消也是常態,最近甚至由於德鐵長途城際列車平均準點率只有64%,而被鄰國瑞士投訴,瑞士政府官員甚至已經提議設立黑名單,禁止經常晚點的德國列車入境,以免影響瑞士在國際上的守時形象,高鐵的興建與維護難度之高可見一斑,若果在成本效應上不划算,後續維護則更是一個曠日持久的消耗戰。
跨婆羅洲基建願景
目前汶萊方的跨婆羅洲鐵路規劃,就顯然過於理想,長度不僅達1620公里,而根據規劃,一階段建設將連接婆羅洲西部與北部,從印尼西加里曼丹省會坤甸市開始,直到馬來西亞沙巴州首府亞庇市,中間停靠馬來西亞砂拉越首府古晉市和汶萊都東縣。第二階段建設將向南擴張,連接汶萊的都東縣與印尼的北加里曼丹省及東加里曼丹省,途經印尼的主要城市,如東加里曼丹省會三馬林達市及巴里巴板,最後達至印尼新首都努山塔拉,這個高鐵網計劃將擁有四個主要樞紐站和二十四個停靠站,高鐵速度將達到每小時三百五十公里,成本更需要700億美元。
成本估算方面,我認為不必認真,因為汶萊公司BrunergyUtama過去的基建項目經驗不多,在高鐵方面更是零經驗,最終成本可能遠不止這個價錢,長達只有跨婆羅洲鐵路不足十分之一的雅萬高鐵,成本就達到73億美元,還是在2016年開工,目前全球原料價格上升,最終價格可能遠不止700億美元,就算是700億美元,不論對於印尼還是馬來西亞同樣成本高昂。
那末,為何汶萊公司願意提出這個倡議呢?原因也不復雜,在婆羅洲島上,汶萊的面積最小,僅有5770平方公里,經濟也嚴重單一化,依賴石油支撐了GDP的90%,長遠而言惟有通過跨婆羅洲的經濟整合,才具有未來,而汶萊面積狹小,最終如果鐵路要落實,出資最多的當然是印尼與馬來西亞,汶萊則付出較少,就有機會可以成為未來婆羅洲的都會,何樂而不為呢?
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