(北京21日綜合電)中共中央總書記、國家主席習近平稱,中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。
三中全會18日閉幕後,新華社星期日發佈《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,以及習近平就《決定》的說明。
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在關於確定全會議題的考慮方面,習近平提出主要考慮之一是“應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要”。
外部打壓遏制不斷升級
習近平稱,推進中國式現代化是一項全新的事業,前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進,局部衝突和動盪頻發,全球性問題加劇,來自外部的打壓遏制不斷升級,中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。
他提出,“有效應對這些風險挑戰,在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動,需要我們進一步全面深化改革,用完善的制度防範化解風險、有效應對挑戰,在危機中育新機、於變局中開新局。”
重點部署未來5年改革舉措
習近平透露,二十屆三中全會文件起草組去年11月就成立,由他親自擔任組長,王滬寧、蔡奇、丁薛祥擔任副組長。在起草工作過程中,中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議、修改,形成了提請這次三中全會審議的決定稿。
習近平稱,決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代化目標,重點部署未來五年的重大改革舉措,在內容擺佈上有以下幾個特點:
一、注重發揮經濟體制改革牽引作用。把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置,對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。
二、注重構建支持全面創新體制機制。強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革,提升國家創新體系整體效能。
三、注重全面改革。涉及民主和法治領域改革、文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、生態文明體制改革等。
四、注重統籌發展和安全。習近平強調,國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。
五、注重加強黨對改革的領導。習近平稱,黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。要著力解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題,健全不正之風和腐敗問題同查同治機制,豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。
習近平指出,黨的二十屆三中全會將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化的問題,這是順應時代要求、深化改革開放的必然要求。他強調,當前國內外形勢複雜多變,中國面臨著前所未有的發展機遇和挑戰,必須堅定不移推進改革開放,以制度創新推動高質量發展,確保國家長治久安和人民安居樂業。
習近平特別強調了本次決定的幾大重點:一是深化經濟體制改革,促進高質量發展;二是完善社會主義市場經濟體制,推動公平競爭和市場化改革;三是加強科技創新體制機制,提升國家創新能力;四是健全生態文明體制,推動綠色發展和環境保護;五是加強黨的領導,確保改革決策有效實施。
提兩岸部分不足30字
另外,臺灣聯合報報道,新華社發出的《中共中央進一步全面深化改革、推動中國式現代化的決定》全文,當中兩岸的部分不足30字。
當中涉及兩岸的部分是在第七部分“優化區域開放佈局”的第27條提及:“完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策,深化兩岸融合發展”。
第27條也有涉及港澳,內容如下:“發揮‘一國兩制’制度優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地,健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作,強化規則銜接、機制對接。”
《決定》提出:構建高水平社會主義市場經濟體制
《決定》在經濟部分提出,要建構高水平社會主義市場經濟體制,以及健全推動經濟高質量發展體制機制及宏觀經濟治理體系,同時,完善城鄉融合發展體制機制等細項。
在構建高水平社會主義市場經濟體制方面,《決定》強調了市場在資源配置中的決定性作用和政府在市場中的更好發揮,要求在“放得活”和“管得住”的基礎上,更好維護市場秩序、激發社會活力,推動資源配置效率最優化和效益最大化。堅持和落實“兩個毫不動搖”,即鞏固和發展公有制經濟,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
為推動經濟高質量發展,《決定》要求以新發展理念引領改革,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發展激勵約束機制,塑造發展新動能新優勢。特別是在因地制宜發展新質生產力體制機制和促進實體經濟與數字經濟深度融合方面,決定提出了一系列系統的政策措施,以支持和推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級,以及新型工業化的發展。
《決定》進一步明確了全面深化改革的指導思想和總目標。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,是推動改革開放不斷向前的理論指南。在此基礎上,決定明確了到2035年建設高水平社會主義市場經濟體制、實現國家治理體系和治理能力現代化的總體目標,為全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。
《決定》亦對國內住屋及樓市問題有著墨,其中列出加快建立租購併舉的住房制度,加快構建房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給,滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權,因城施策,允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。改革房地產開發融資方式和商品房預售制度。完善房地產稅收制度。
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