張創榮.健全慈善法防善款濫用

 

隨著社會的發展和公眾慈善意識的提高，慈善事業在各國越來越受到重視，並且其規模也日趨“龐大”。然而，隨之而來的問題卻不容忽視，特別是慈善資金被濫用、挪用，甚至用於犯罪及非法活動的現象日益嚴重。為了應對這些問題，首相署（法律及體制改革）部長阿莎麗娜透露，政府正研究制定“慈善法”和成立慈善委員會，以確保善款的透明和正確使用，維護公眾對慈善事業的信任。

 

制立新法令是必要的，1949年和1952年的受託人法令，顯然已經無法應對現代慈善事業的複雜局面。舊有的法律在管理和監督方面存在明顯不足，無法有效規範新興慈善形式和複雜的資金流動。制定“慈善法”將對慈善組織的設立、運營和財務管理進行全面規範，確保慈善活動是在合法合規的框架下進行。

 

新的法令必須提升慈善組織的透明度，可以要求其定期披露財務狀況、資金使用情況以及捐贈人信息，讓監管機構對善款的流向有清晰的瞭解。同時，新法令將為監管機構提供更有力的法律武器，對違法行為進行嚴厲打擊，起到震懾作用。

 

成立慈善委員會的好處，在於此舉能做到集中管理全國的慈善活動。相比於分散在各個部門的監管職能，集中監管能夠更高效地發現和處理問題，減少行政資源的浪費。同時委員會也可以匯聚法律、財務、社會工作等領域的專家，提供更專業的監管和指導，對慈善項目有更正確的評估。

 

為了防止善款被濫用，政府在這方面需要設立嚴格的資金管理制度，對慈善組織定期進行財務審計。對於重大項目和大額捐贈，則必須進行專項審計和公示。信息公開和反饋機制，也是必不可少的；因此慈善組織有必要類似上市公司那樣，定期向社會公開資金使用情況和項目進展。至於設立公眾反饋和舉報機制，則是為了讓監管機構能夠更快速的察覺出慈善組織的不良行徑。

 

另一方面，政府可以規定慈善組織在接受大額捐贈時，必須對捐贈人的身份進行嚴格審查，防止非法資金通過慈善渠道進行洗錢。慈善委員會與警方、反貪會等執法部門，應當建立信息共享的合作機制，以聯合打擊利用慈善進行洗錢等非法活動。

 

很明顯的，制定“慈善法”和成立慈善委員會，是政府有意於革新慈善資金組織，並防止資金濫用，甚至是洗黑錢等犯罪問題的重要舉措。此舉不僅有助於規範慈善組織，提升慈善事業的透明度，也能夠讓人們明確自己所捐助的善款去向，從而更好的塑造慈善機構的公信力，增加公眾對慈善事業的信任。