发布: 7:40am 28/07/2024

鄭志立.節省了40億該用在哪裡

通過將資源投入經濟發展，能創造更多就業機會、改善基礎設施與提升國家整體競爭力，從而為社會各階層帶來實實在在的好處。這種全方位的正面效應，將有助於贏得公眾的支持與信任，推動國家的長遠發展。

通過縮減與鄰國的價格差異來減少走私活動，是我國6月柴油補貼改革的重要方向之一。實施後的第一週，全國柴油零售量下降了約30%，邊境交易量下降了約40%，商用柴油銷售量則因價格同步上漲了約44%。這些數據表明，補貼制度的優化減少了走私與濫用，為政府優化柴油補貼政策提供了一定的理論支撐。

因此，在已有明顯成果的情況下，政策變動的可能性不大，更可能只會在某些方面進行針對性的微調以完善政策執行。既然政策的實行已經塵埃落定，我們或許應將注意力轉向政策執行後的影響。其中，政府預計該政策將為政府財政節省約40億令吉的開支，極大地減輕財政負擔。這筆節省下來的資金將用於何處，就是一個備受關注的課題。

在各種選項中，最保守的選擇是將這筆開支從政府預算中剔除。這樣做的直接好處是降低政府開支。以2023年的財政赤字913億令吉計算，這將直接減少約4%的財政赤字，並降低政府的借債需求。考慮到國債在過去五年內平均增長16%，減少赤字和國債對經濟長期發展有顯著的正面影響。

但缺點是這對政府收入的增長無益。過去五年內，政府開支平均增長8%，高於收入平均增長的7%，導致財政赤字在此期間平均增長14%。財政負擔在現階段是一個令人擔憂的問題。政府在2023年的債務服務費的開支就高達463億令吉，遠高於同期個人所得稅收入的362億令吉。因此，僅靠節流恐怕無法有效改善這一情況。

為了最大化效益，將省下來的資源用於開源是一個合理的選擇，但具體優先用於哪個方面卻存在爭議。

擴大發展開銷以改善經濟基礎，從而獲得長遠回報是一個廣為人知的方案。發展開銷在我國政府總開銷中的比率不盡如人意。2001年，其佔總開銷的35%，但在2023年已降至23%（其中還包含了頗受爭議的一馬發展公司相關開支）。若能將優化補貼後的資源用於發展開銷並改善經濟表現，這將是一個理想的模式。但其效果在短期內難以顯現，可能更適用於長期經濟藍圖。

中期能見效的方案包括投入改善能直接吸引外資的基礎設施。例如近年來大量引入的數據中心就對供水和供電有著極高的需求，確保穩定且充足的供應在吸引這類型外資至關重要。然而，我國相關設施的維護卻是一個問題，如全國平均無收益水比率（non-revenue water）就高達37%，其中設施陳舊是主因之一。改善這些基礎設施無疑能極大增強我國吸引外資的能力，從而刺激經濟發展。

而近期首相多次提到的公務員加薪計劃則是另一選項。除了能直接改善貧富差距問題，該計劃還能通過龐大的公務員群體推動國內需求與刺激經濟。根據國際勞工組織（ILO）2022年的數據，公務員約佔我國總正式僱員的14%，高於本地區大多數國家（除了汶萊）。然而，在不改善問題根源的情況下，加薪計劃帶來的經濟效應更接近於短期效應。此外，龐大的公務員群體是否會導致政府開銷失衡也是一個令人擔憂的問題。2023年，公務員薪金和退休金支出分別為918億令吉和340億令吉，分別佔總開支的23%和8%，總額高於公司所得稅收入的938億令吉。長期來看，加薪計劃是否會進一步擠壓政府用於其他開銷的資源是一個巨大的挑戰。

政府財政情況惡化是許多國家面臨的共同問題，任何嘗試改善該情況的政策都會有其效果與侷限性，我國的合理化補貼計劃亦不例外。補貼改制直接或間接地影響所有人，如果節省下來的資源僅用於特定群體，必然會引起許多人的不滿。相反，如果這些節省下來的資源能被合理地用於經濟發展，則將極大地緩解社會各界對該計劃的疑慮。

通過將資源投入經濟發展，能創造更多就業機會、改善基礎設施與提升國家整體競爭力，從而為社會各階層帶來實實在在的好處。這種全方位的正面效應，將有助於贏得公眾的支持與信任，推動國家的長遠發展。

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