网络犯罪问题日益严重,所以加强社交媒体管理,防堵网络霸凌、犯罪、诈骗已经刻不容缓,但如何在管制及避免滥权之间取得平衡,考验政府的智慧。
副首相阿末扎希周日指出,大马通讯及多媒体委员会(MCMC)已经宣布,国内拥有800万用户的社媒平台需要注册申请执照,如果在期限截止前未获得执照,这些社媒平台就必须关闭。
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阿末扎希表示,政府之所以监督社媒平台进行合法化注册以落实监控机制,目的是避免用户使用假帐号,躲在假帐号和假身分底下进行严重的网络霸凌行为。副首相说,最近国内就发生网红因被网络霸凌而轻生,霸凌者虽然被提控,但只轻罚100令吉及500令吉了事。这显示相关法令必须修改,以确保霸凌者遭到应有的惩罚。
大马政府推出新监管机制,目的就是打击日益严重的网络犯罪,包括铺天盖地的霸凌、污蔑、羞辱、诈骗、诈财、诱拐儿童、性犯罪……,也因此从8月1日起,所有在国内拥有至少800万名用户的社交媒体服务商和互联网信息服务平台,全部必须向政府申请应用服务供应商类别执照(Class Licence for Application Service Providers)。这项政策符合内阁的决定,亦即社交媒体和互联网通讯服务必须遵守我国法律。
截至目前为止,在大马达到800万用户门槛的社媒包括Facebook、Instagram、TikTok、YouTube、X、 Telegram、WhatsApp和微信,这些社交媒体必须透过申请以获得执照。
MCMC指出,新监管机制将从2025年1月1日生效,要是上述社媒未能在生效日期内获得执照,当局就会根据第588法令采取适当的法律行动,到时未符合规定的社媒就准备上演“熄灯号”。原本在2000年通讯及多媒体(执照)(豁免)通令下,社交媒体平台和互联网通讯服务,其实是豁免申请执照的。
但今天的网络犯罪发展到了令人担忧的地步,通讯部长法米日前更表示,过去的传统犯罪手法已经升级到透过线上犯罪。所以除了社交媒体自律,政府更必须采取行动。
制定监督机制监控社交媒体,全球各国都采用不同的模式,大马政府不是首创。比方说,中国已经落实一个用户只能拥有一个社媒平台帐号的措施;而新加坡也规定社媒平台必须注册,目的是确保网民对自己的帖文负责,而不是龟缩在一堆假帐号后面造谣生事、或进行诈骗勾当。
当然对监督社交媒体的措施,也有人持不同看法。马华副总会长黄日昇认为,社媒平台的新监管政策是两面刃,如果被“有心人士”滥用,会威胁言论自由、不利国家发展、对外资产生负面影响……。但媒体平台带来的一箩筐问题已经摆在眼前,所以政治人物或民间无论支持或反对,政府也只能两害相权取其轻,我们不能让网络犯罪无法可管。不过,政府也应该设立上诉机制,或透明化处理社媒执照事宜,避免滥用权力。
邻国新加坡,是互联网普及率极高的国家之一。今天,新加坡有513万社交媒体用户,相当于全国人口的90%,但如果排除老年与幼童,社交社媒用户将超过总人口的95%以上,使用率在全球排名第10,平均每月使用6.9个社媒平台。新加坡一名国会议员就说,“如何对网络进行有效管理,是世界各地政府面临的共同课题。”没错,大马今天就面对问题。
建立法规,依法科学管理是新加坡对网络社媒的管理措施。早在1996年,新加坡就拟定《互联网操作规则》,规则中明确规定互联网服务提供者和内容提供商,必须承担自审内容并配合政府要求的责任,重点内容包括禁止播发:“有违公共利益、公共道德、公共秩序、公共安全、国家和谐以及新加坡法律所禁止的其他内容”。如果发现网络谣言,轻者罚款,重者可能面临诽谤罪的起诉,甚至负刑事责任。转发者亦负同责。新加坡互联网管理的基础性法规是值得我们参考的。
网络犯罪问题日益严重,所以加强社交媒体管理,防堵网络霸凌、犯罪、诈骗已经刻不容缓,但如何在管制及避免滥权之间取得平衡,考验政府的智慧。
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