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发布: 8:10am 30/07/2024

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通讯及多媒体委员会

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社論.管制社媒,也須確保不濫用監管權力

網絡犯罪問題日益嚴重,所以加強社交媒體管理,防堵網絡霸凌、犯罪、詐騙已經刻不容緩,但如何在管制及避免濫權之間取得平衡,考驗政府的智慧。

副首相阿末扎希週日指出,大馬通訊及多媒體委員會(MCMC)已經宣佈,國內擁有800萬用戶的平臺需要註冊申請執照,如果在期限截止前未獲得執照,這些社媒平臺就必須關閉。

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阿末扎希表示,政府之所以監督社媒平臺進行合法化註冊以落實監控機制,目的是避免用戶使用假帳號,躲在假帳號和假身分底下進行嚴重的網絡霸凌行為。副首相說,最近國內就發生網紅因被網絡霸凌而輕生,霸凌者雖然被提控,但只輕罰100令吉及500令吉了事。這顯示相關法令必須修改,以確保霸凌者遭到應有的懲罰。

大馬政府推出新監管機制,目的就是打擊日益嚴重的網絡犯罪,包括鋪天蓋地的霸凌、汙衊、羞辱、詐騙、詐財、誘拐兒童、性犯罪……,也因此從8月1日起,所有在國內擁有至少800萬名用戶的社交媒體服務商和互聯網信息服務平臺,全部必須向政府申請應用服務供應商類別執照(Class Licence for Application Service Providers)。這項政策符合內閣的決定,亦即社交媒體和互聯網通訊服務必須遵守我國法律。

截至目前為止,在大馬達到800萬用戶門檻的社媒包括Facebook、Instagram、TikTok、YouTube、X、 Telegram、WhatsApp和微信,這些社交媒體必須透過申請以獲得執照。

MCMC指出,新監管機制將從2025年1月1日生效,要是上述社媒未能在生效日期內獲得執照,當局就會根據第588法令採取適當的法律行動,到時未符合規定的社媒就準備上演“熄燈號”。原本在2000年通訊及多媒體(執照)(豁免)通令下,社交媒體平臺和互聯網通訊服務,其實是豁免申請執照的。

但今天的網絡犯罪發展到了令人擔憂的地步,通訊部長法米日前更表示,過去的傳統犯罪手法已經升級到透過線上犯罪。所以除了社交媒體自律,政府更必須採取行動。

制定監督機制監控社交媒體,全球各國都採用不同的模式,大馬政府不是首創。比方說,中國已經落實一個用戶只能擁有一個社媒平臺帳號的措施;而新加坡也規定社媒平臺必須註冊,目的是確保網民對自己的帖文負責,而不是龜縮在一堆假帳號後面造謠生事、或進行詐騙勾當。

當然對監督社交媒體的措施,也有人持不同看法。馬華副總會長黃日昇認為,社媒平臺的新監管政策是兩面刃,如果被“有心人士”濫用,會威脅言論自由、不利國家發展、對外資產生負面影響……。但媒體平臺帶來的一籮筐問題已經擺在眼前,所以政治人物或民間無論支持或反對,政府也只能兩害相權取其輕,我們不能讓網絡犯罪無法可管。不過,政府也應該設立上訴機制,或透明化處理社媒執照事宜,避免濫用權力。

鄰國新加坡,是互聯網普及率極高的國家之一。今天,新加坡有513萬社交媒體用戶,相當於全國人口的90%,但如果排除老年與幼童,社交社媒用戶將超過總人口的95%以上,使用率在全球排名第10,平均每月使用6.9個社媒平臺。新加坡一名國會議員就說,“如何對網絡進行有效管理,是世界各地政府面臨的共同課題。”沒錯,大馬今天就面對問題。

建立法規,依法科學管理是新加坡對網絡社媒的管理措施。早在1996年,新加坡就擬定《互聯網操作規則》,規則中明確規定互聯網服務提供者和內容提供商,必須承擔自審內容並配合政府要求的責任,重點內容包括禁止播發:“有違公共利益、公共道德、公共秩序、公共安全、國家和諧以及新加坡法律所禁止的其他內容”。如果發現網絡謠言,輕者罰款,重者可能面臨誹謗罪的起訴,甚至負刑事責任。轉發者亦負同責。新加坡互聯網管理的基礎性法規是值得我們參考的。

網絡犯罪問題日益嚴重,所以加強社交媒體管理,防堵網絡霸凌、犯罪、詐騙已經刻不容緩,但如何在管制及避免濫權之間取得平衡,考驗政府的智慧。

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