由新加坡國際基金會（SIF）推動的“記者探訪計劃”（Journalist Visit Programme；JVP）是一項推動媒體合作和促進跨文化理解的重要計劃，並通過邀請各國記者赴新加坡參觀和交流，加深國家之間的彼此瞭解，對提升雙方的關係和發展具有深遠意義。
本報特派：王麗琴<br/>（照片由新加坡國際基金會提供）
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由新加坡國際基金會（SIF）推動的“記者探訪計劃”（Journalist Visit Programme；JVP）是一項推動媒體合作和促進跨文化理解的重要計劃，並通過邀請各國記者赴新加坡參觀和交流，加深國家之間的彼此瞭解，對提升雙方的關係和發展具有深遠意義。
從2000年至今，來自馬來西亞、柬埔寨、中國、歐洲、印度、印尼、寮國、緬甸、越南和美國的記者積極參與“SIF記者探訪計劃”。
今年的SIF記者探訪計劃主題為—“推動新加坡走向永續發展與復原力”，並邀請東盟國家包括馬來西亞、印尼、柬埔寨、菲律賓、寮國、泰國、越南的媒體參與，而《星洲日報》是本次採訪團的唯一中文媒體代表。
此計劃除了向東盟記者展示新加坡作為宜居和多元文化城市的面貌，也藉由實地採訪探討東盟國家都在關注的關鍵議題，包括供水、衛生設施、綠色空間、減少廢棄、減少食品浪費、太陽能、永續實踐、促進低碳經濟、黑水虻生物材料循環利用方案、以及封閉養殖農場。
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全球经济充满不确定性之际，马来西亚东盟商业咨询理事会（ASEAN-BAC）主席丹斯里纳西尔除了强调东盟坚守中立立场的重要性，更是提出了现在正是推动东盟商业实体（ABE）的最佳时机。
他接受《星洲日报》专访受询及美国关税问题时说，现在就是落实ABE以加强东盟内部关系的最好时机。
他形容，美国总统特朗普所采取的关税措施似是在向多国发起贸易战，呈现了美国对垒其他国家的情形。
他指出，尽管特朗普的顾问可能认为关税是一个好东西，但他个人却不那么认为。“我认为，这可能会导致美国面对通胀压力。几个月后，我们就会知道关税对美国是否有利。到那时候，他对关税的态度也可能发生变化。”
保持中立 增强内部关系
在国际形势充满不确定性的环境里，纳西尔强调保持中立的重要性，同时必须与其他国家和区域以及在东盟内部建立更牢固的关系。
“这就是为什么我们为了增加东盟的内部贸易和投资而开展的项目非常重要。如果说应该在什么时机推动ABE，那就是现在，因为ABE将促进一个东盟内部生态系统的创建，从而产生更多东盟跨国公司。这将促进东盟内部有更多的贸易和投资。”
他坦言，这将是一个非常困难和充满挑战的时期，因此，马来西亚的领导年非常重要。
建造更长谈判桌
“当人们筑起围墙，我们建造更长的谈判桌。”纳西尔认为，在地缘政治充满不确定性的背景下，包括马来西亚在内的东盟成员国应该坚守这一战略。
“1971年，我们提出了吉隆坡宣言，即东南亚和平、自由和中立区（ZOPFAN）。从那时起，世界就知道东盟的立场是中立的，我希望我们是生活在一个仍可以接受中立立场的世界，我认为这是整个东盟正在努力航行的道路。
“我认为我们的政府在东盟层面的领导制定了正确的战略，即我们与世界其他地区有更多的交流。”
例如，今年的东盟议程涵盖了首届东盟-中国-海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会，GCC）峰会。而马来西亚其他的优先事项也包括与加拿大和欧盟敲定自由贸易协定（FTA）。
“而且，几个东盟国家也加入了金砖国家（BRICS）。”
多极世界需与所有国家交流
纳西尔指出，在新的多极世界中，一个国家需努力与所有国家都有所接触与交流。
“我们与中国、金砖国家、海合会都有交流，也与美国保持着良好的关系。”
他补充，海合会现在也是大国之一，是贸易和投资的重要来源，在许多方面都可以取代正在消失的其他投资来源。
“从历史上来看，海合会在东南亚的投资并不多，目前仍处在萌芽阶段。”他因此建议马来西亚发挥带头作用，因为马来西亚可能是与海合会关系最好的国家。
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●ABE如何运作？
可灵活跨境调动员工
大马应率先落实ABE
纳西尔此前公布了马来西亚在出任东盟轮值主席国时的12项倡议，其中ABE倡议是他多次公开提及的，那么，他极力推动的这项ABE倡议究竟是如何运作？
纳西尔解释，同意落实ABE倡议的各国政府将自行鉴定符合资格的公司并把这些公司标记为ABE，这些公司随之将享有一定的灵活性，包括可以在东盟内部自由调动员工。
他说，这将让东盟各国可在无需完全开放边境给所有人自由流动的情况下，让公司有一定的跨境自由度。
“2007年，东盟希望能在2015年之前实现单一市场、单一生产基地、技能劳工自由流动和资本自由流动。但2015年到来时，这些目标都没有实现。尽管我们的贸易、投资都有所增长，但单一生产基地的目标并未实现。”
便利在区域开展业务
“为什么？因为东盟对人员自由流动没有兴趣。我认为，东盟各国政府仍希望能掌控自己的边境。”
“我们没有能够创建像欧盟这样的单一市场的推动因素。”他补充，在欧盟，一旦公司在该区域内营运，就无需再担心边界问题，因为人员和业务都可以自由流动。
因此他认为，ABE是解决这项挑战的创新方法，因为若要对所有人完全开放边境，在政治上是不可能实现的。
他补充，相对于东盟区域内无需签证便可旅行的便利，目前东盟所面对的挑战是如何在区域内开展业务和工作，而这正是他们提出ABE倡议的原因。
中小企也可列ABE
他也表示，ABE不只是适用于大型企业，中小型企业（SME）也可以被鉴定为ABE。如果一间小型制造企业发现可在另一个东盟国家以更低的成本来进行生产，那么ABE将能协助这些企业简化人员流动和业务流动的程序，进而降低单位成本和绝对运营成本。
此外，纳西尔指出，不管其他东盟国家如新加坡和印尼是否同时采纳并落实ABE，马来西亚可以自行率先落实ABE倡议。
“我已经与政府讨论过，我们不需要等待其他国家。我们可以先自己去制定这个 ABE。如果它足够好，其他国家也会效仿，因为它对企业有利。”
或面对立法限制
不过他也坦言，一些东盟国家如印尼若要落实ABE，可能会面对立法限制的问题。
“在印尼，如果你想把信息技术（IT）外包给其他国家，这是一个立法问题。但在这里，我们没有这个问题。”
有鉴于每个国家在尝试落实ABE时都会遇到不同的挑战，他认为，马来西亚应该率先落实，因为等每个人都同意再来实施是非常困难的。“你不能一直担心说当我们开始这件事情时，它是不完整的，它不符合每个人的目的。别有那么多顾虑，因为至少它已经开始了，之后就会变得越来越好。”
| 东盟国家宣布加征关税政策的第一时间反应 | |
| 东盟国家 – 反应/倡议 | |
| 越南：提议零关税 | |
| 4月3日 | 越南总理范明政召开紧急会议，成立快速应对小组广泛收集企业，特别是主要出口商的意见与反馈。 |
| 4月4日 | 越南提议将关税生效日期延后一至三个月，随后特朗普表示与越共总书记苏林进行了“极具成效”的通话，透露越南愿意把对美进口商品的关税降至0%。 |
| 4月6日 | 苏林请求美国将原定于4月9日实施的关税，至少延后45天。 |
| 新加坡：不反制美国 | |
| 4月4日 | 新加坡决定不征收报复性关税。 |
| 4月4日 | 黄循财与安华会面，表示将继续与大马及东盟伙伴密切合作。 |
| 4月8日 | 成立由该国副总理颜金勇主导的行动小组，帮助企业和员工应对不确定性。 |
| 马来西亚：促东盟国达成共识 | |
| 4月6日 | 安华驳斥美方有关大马对美国产品征收47%关税的说法，认为美国单方面采取对等关税的决定对当前全球贸易和投资体系存在重大威胁，同时强调不会采取报复性关税措施。 |
| 4月8日 | 安华透露东盟各国已达成共识，将派遣官员与美国磋商。 |
| 印尼：拟放宽贸易规则 | |
| 4月4日 | 印尼计划与美国进行谈判，派遣一名高级代表团前往华盛顿。 |
| 4月6日 | 经济统筹部长艾尔朗加指出，印尼不会对美国关税进行报复。 |
| 4月7日 | 总统普拉博沃表示，印尼有实力与美国进行谈判。 |
| 泰国：赴美国展开贸易谈判 | |
| 4月3日 | 首相佩通坦表示泰国政府已着手采取应对措施，包括调整进口关税结构和成立谈判小组。 |
| 4月4日 | 副首相兼皮猜透露，计划增加美国进口汽车、液化天然气及电子产品，以缩小对美贸易逆差。 |
| 4月6日 | 佩通坦希望推动泰国在美投资，减少进口壁垒，并处理部分企业滥用泰国作为转运点、将原产地虚报为泰国以进入美国市场的问题。 |
| 柬埔寨：将美国进口关税降至5% | |
| 4月4日 | 柬埔寨宣布立即将19类产品的进口关税，从最高的35%税率降低至5%。 |
| 菲律宾：考虑下调部分对美商品进口关税 | |
| 4月7日 | 贸易部长罗克表示，菲律宾正考虑下调部分对美商品的进口关税，同时寻求与美国同行会面讨论推动双边自由贸易协定。 |
| 汶莱：盼接洽美方谈判 | |
| 4月5日 | 汶莱将与美方接洽以寻求澄清并更好地了解美国新的关税制度。 |
| 缅甸：先专注赈灾重建 | |
| 根据外媒报道，商务部副部长敏敏表示缅甸正在考虑采取一些措施应对新关税，但未提供任何细节。他表示，官员们目前正专注于当地大地震后的救灾和重建工作。 | |
| 寮国：暂无公开信息 | |
纳西尔：专注低风险市场
把握契机进军东盟
面对全球市场的不确定性，大马企业应该如何布局未来？纳西尔建议，我国商界人士应该优先专注低风险市场，而东盟市场正是企业今年应该把握的机遇。
他说，2025年作为大马出任东盟轮值主席国的年份，该理事会也积极推动东盟一体化议程，因此呼吁大马企业必须抓住此契机，在全球和东盟的目光都聚焦在大马之际，在国际舞台上展示企业的实力。
“今年东盟的‘街头派对’就在大马举办，作为2025年东盟轮值主席国，大马企业必须思考如何借助此契机，在国际区域的舞台上展现自身的业务实力。
“这是展示企业能力的机会，机会不会自己找上门，企业必须主动出去，为自己寻找合适的平台。今年有许多峰会论坛，很多外国人往来我国，企业应善用这些机会。”
他也鼓励企业与该理事会联系，以获得更多资源与协助，共同推动东盟商业合作发展。
他表示，商家也应做好准备应对外部市场的不确定性，并谨慎行事。
非关税壁垒成隐形障碍
在东盟内部，尽管东盟国家已落实关税减免，但非关税壁垒仍成为中小企业和商界人士在东盟经商的一项隐形障碍，东盟成员国在降低关税的同时，也相应增加非关税壁垒，对此，纳西尔坦言，东盟秘书处在非关税方面没有约束力，难以约束成员国。
“东盟不像欧盟有超国家机构和议会，东盟都没有这些机制，因此执法对东盟来说是一个问题。如果你在关税一事上不按照规矩，（违规行为）会非常明显；但非关税就比较模糊，管辖难度大。”
他因此鼓励企业善用“东盟投资、服务和贸易解决方案”（ASSIST）平台提交投诉，东盟秘书处将作出相应回应和采取行动。
但他坦言，东盟只能进行道德劝告，无法强制成员国执行。
“东盟不能强迫国家做任何事情，更多是通过东盟秘书处，然后经由各部门去尝试，而这个过程会比预期来得缓慢和痛苦，但遗憾的是，这正是东盟的运作方式。”
东盟方式带来和平稳定
不过，他也强调，尽管东盟确实存在导致事情进展缓慢、承诺过多却交付不足的缺点，但总体而言，东盟已经取得了很大成就，尤其通过东盟方式为这个区域带来了和平与稳定。东盟方式指的是由共识驱动和不干涉主义。
他补充，尽管东盟内部贸易看起来增长速度缓慢，但单从数字来看，可以发现东盟内部贸易已经从1990年的1600亿美元增长了5倍到近年来的8000亿美元。他说，至于东盟内部贸易比例为什么会看起来起伏不大，是因为我们的经济与世界其他地方更为融合。
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