坐看云起 | 香江入南洋专栏:柬运河动工 改写地缘格局

越南与柬埔寨在二战后一直就关系密切，现在的柬埔寨政权就是由越南出兵推翻赤柬后支持所建立的后续政权，尽管柬埔寨在1993年改为君主立宪国，但两国关系仍有如兄弟国家。在中南半岛上，最重要的河流就数湄公河，上游是云南境内的澜沧江，通过寮国后进入泰国与柬埔寨并在越南出海，而柬埔寨最近就要改写这个地缘格局，备受注目的德崇扶南运河在8月5日动工，连接首都金边与泰国湾，并建立新的港口白马，不需要再依赖越南作为出海口。柬埔寨总理洪马内就说：“我们必须不惜一切代价建造这条运河！”足见对国运影响的深远。

德崇扶南运河，是一项雄心勃勃的工程，将建设一条全长180公里，由设白马省海港至干拉省锡安县金边自治港之间的运河，横跨白马、贡不、茶胶和干拉省四个省份，覆盖人口达一百六十万，柬埔寨本身人口就只有约1600万，这条运河将使十分之一人口的命运改变，可说是影响国运的一次大建设。而且，金边本身是一个内河港，通过运河则将可以连通大海，将把金边与海洋贸易连通起来，将变改善金边与沿河港口的发展。

早在前总理洪森任内就提出德崇扶南运河项目，命名者也正是洪森本人，德崇扶南有两个意义，德崇（Techo）是当地有名的战士，在柬埔寨里已变成一种国王授予指挥官的荣誉头衔，目前柬埔寨首都正在兴建的新机场，同样以德崇（Techo），预计建成后将是世界第九大机场；至于扶南则是公元一世纪至六世纪在中南半岛南部强盛的帝国，领土横垮柬埔寨、越南南部与泰国南部。从命名里可以看见，柬埔寨对运河期望之殷，希望通过运河令国家恢复过去的辉煌历史。

全长180公里 耗费17亿美元

这条180公里的运河将耗费17亿美元的钜资，工程近日开工，预计将通过四年工期完成，目标是减少对越南港口的依赖。越南与柬埔寨过去一直在港口方面合作密切，其主因当然就是流经大部分柬埔寨国土的湄公河的出海口在越南，而非在柬埔寨，因此柬埔寨的进出口货物吞吐量约有三分之一需经越南进行，柬埔寨经济支柱的服装制造业，有一半以上的工厂分布在金边，产品出口和原料进口大部分需透过越南胡志明市周边港口进行，本国的西哈努克港只负责由陆路转运的货物，也就是价格较低廉的货物，这也是为何西哈努克港一直发展欠佳的主因，既没有本国优质货物的出口，外国的货物来到西哈努克港，也无法通过港口深入湄公河流域，直接输入到整个中南半岛以至云南。

越柬两国有革命友谊，在过去历史上也关系密切，尤其是以经济上的关系密切，柬埔寨既是越南的原料供应国，又是越南工业品的消费市场。柬埔寨为越南国内工业生产多种原料的来源国，同时也是也是越南钢铁、建材、加工食品和消费品的大销售市场，过去两国曾经有领土争端，但在2012年最终也成功解决，并在当年完成所有的勘界工作。

两国尽管在传统友谊与经贸关系非常密切，但在修建德崇扶南运河一事上，则利益有分歧。

在柬埔寨决定开工修建运河后，柬埔寨总理洪马内就生动地比喻运河的价值：“柬埔寨人要用自己的鼻子呼吸了！”越南外交部副发言人段克越八月八日表示，越南支持并尊重柬埔寨修建运河的决定，但希望与柬埔寨在研究和影响评估方面进行合作，以便能够找到适当的解决方案来减少影响，委婉地表达对湄公河生态与流量的担心，越南方面也曾表示对越南出海口湄公河三角洲水资源产生负面影响。据统计显示，运河将使经由越南的航运量大幅减少七成，让本来的越南的经济利益受损。