发布: 7:40am 25/08/2024

陳日佳.對政府未來科研發展撥款的期許

早在2015年，由Reda Cherif與Fuad Hasanov所撰寫的報告書就已指出，我國必須投資並加強科研能力與培育更多人才，才能擺脫中等收入陷阱。

最近，科學工藝部長鄭立慷提議我國未來通過科學、技術與創新條例，確保政府每年對科研經費撥款達到最少2%國內生產總值。部長指出，截至2020年，我國的科研撥款僅達到國內生產總值的1%，比起韓國（4%），臺灣（3.54%）與新加坡（2.2%）低超過一半以上。

早在2015年，由Reda Cherif與Fuad Hasanov所撰寫的報告書就已指出，我國必須投資並加強科研能力與培育更多人才，才能擺脫中等收入陷阱。

儘管部長表示立法需時，但政府這項提議值得我國科研界與產業界深入討論。畢竟撥款未必會全部進去科學工藝部或高教部的科研計劃，也有可能用於其他部門的高端產業，或是商業化科研計劃、科研孵化等等。這些都會隨著國家發展需求與國際時勢發展而變化。

目前我國的科研經費經多個部門公開申請，並已有不同經費組別。例如高教部的基礎科學研究、原型經費、跨學科經費；科學工藝部則注重商業化的科研項目。除了現有的組別項目以外，政府也增加其他新項目，例如商業化前去風險科研經費、國家戰略科技儲備科研經費、支持女性科學家和針對年輕優秀科研人員的科研經費。

許多超創新科技在認證或商業化前都具有一定的技術風險。過去有不少小型孵化企業就是因為未能提早發現技術風險而未能在市場存活，尤其是那些受許多不確定因素影響的科技產品，如醫療器械、化學前體等等。與其在投入大量資金商業化後才發現技術不足，不如使用科研經費幫助研究方識別風險因素，並針對該風險因素制定研究方式與分析，降低商業化後的風險。因此撥款方必須清楚瞭解，這一組別不應該像別的組別一樣要求正面成果，相反的只要達到去風險化，就已經是達成撥款的目的。

針對國家戰略科技儲備科研經費。第一，某些科技雖仍處於早期發展階段但其潛力已被鑑定，例如量子通信，新型原料等。這些科技在短時間內並未能看到其經濟價值，但是有顛覆傳統技術的可能性。第二，有些如綠色高含能材料、高空飛行器控制、核聚變等等由於屬於尖端科技，許多國家並不會分享研究數據，因此我國也必須要自力更生，持續培養科研人員追蹤這些科技發展。雖然我國國力有限，未能像某些國家那樣投資鉅額聚焦發展這些高端技術，但是國家戰略科技儲備科研經費，至少已確保我國在這一塊並不會是一片空白。

我國目前的女性科研人員仍佔總體少數，我國可以效仿針對女性科研人員的歐盟《居里夫人獎學金》。另外，也應該設立針對年輕優秀科學家的科研撥款。例如臺灣國家科學及技術委員會屬下的“愛因斯坦培植計劃”的資助對象是32歲以下具有博士資格的科學家，旨在鼓勵大膽嘗試、勇於創新與跨越科學領域的疆界。45歲以下的優秀年輕學者，如果已經在國際科研界小有名氣，甚至還能申請國際年輕傑出學者科研經費與外國科研工作者合作。

由於科技日異月新，政府也可以拿出一些撥款開設專題研究計劃。有關部門可以每年針對不一樣的科技領域和國家發展政策提出專題研究經費撥款。這種做法不僅具備一定的伸縮度，也能讓學界更快掌握國家的發展節奏。

雖然設立不同組別的科研經費能幫助科研發展，但是更重要的是政府必須確保這些科研計劃得到執行，設立有效機制監控項目進度，包括中期檢討等等。例如，高教部某些科研項目並沒有設立監控機制，因此往往在計劃接近結束時才發現花了錢但卻未達到預期效果。

此外，科學工藝部也應該設立新機制，對於有表現的科研人員與交付結果的傑出科研計劃採取主動性的科研資助，確保科研項目的持續性。在過去，很多有潛力的科研計劃就是因為科研經費不到位而停止，不僅造成所購買的儀器荒廢、科研計劃半途而廢、科研人員青黃不接，也面對人才流失的窘境。

科研的重要性在當今世界已不容忽視，它不僅能提升國家競爭力，更是國家實力的表現。我國必須加把勁，才能繼續在國際上與他國競爭，跳出中等收入陷阱。

（本文由區域策略研究所（CROSS）提供）

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