(华盛顿10日综合电)美国国会休会6周后周一复会,首周即有最少25项直接或间接与中国有关的法案将会讨论及表决,被形容为“中国周”。在周一,众议院表决通过多条针对经济及国家安全涉华法案,包括生物安全法案、打击中国恶意影响基金授权法案、台湾冲突阻吓法案等。
综合《明报》等媒体报道,生物安全法案以国家安全为由,限制美国联邦机构与外国生物技术公司展开业务往来,点名中国合同研究组织(CRO)巨头药明康德、其姊妹公司药明生物、华大基因集团、华大基因关联公司华大智造以及华大基因子公司Complete Genomics。相关公司均否认对美国构成任何安全威胁。
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法案必须在参议院获通过,两院通过的版本协调一致后才能送交总统签署成法,支持者认为此举可保护美国人的个人健康、遗传资讯以及美国药品供应链。
同日,众议院以351票赞成、36票反对,通过《打击中国恶意影响基金授权法案》,授权每年拨款逾3亿美元(约13亿令吉),设立打击中国影响的基金。
会上亦以口头表决通过《台湾冲突威慑法案》,列明若北京对台湾采取行动,对美国利益构成威胁时,美国财政部长需公布中国高官资产,并切断有关官员及直系亲属获得美国的金融服务、冻结资产等,削弱他们攻台行动的支持。
其他获口头方式通过的法案,包括《中国货币问责法案》、《反制中国无人机法案》等,反对国际货币基金组织(IMF)增加人民币在特别提款权货币篮子中的权重,禁止中国无人机制造商大疆科技的新出厂无人机在美国运作,但现有大疆无人机可保留。
周一即将表决的法案中最受瞩目的其中一项法案攸关香港驻美经济贸易办事处是否能继续维持运作。这也是自香港今年稍早通过更严格的国家安全法后,美国国会首次采取有关香港的立法行动。
这项法案分别在去年7月和12月获得参众两院外交委员会通过,之后便一直停滞不前。
距离11月5日美国大选,众议院只余数周工作时间。众议院议长约翰逊日前表示,计划本周迅速通过一系列与中国有关的法案,并将之称为“中国周”。他7月时表示,希望年底前将多项中国相关立法送交白宫签署,以赋予下任总统对北京采取更强硬措施的权力。
众议院共和党第二号人物斯卡利塞向霍士新闻表示,把中国相关法案全部集中在一周内处理,旨在突显美国需要积极应对中国威胁,他认为这些都是跨党派的法案,若获两党大力支持,在参议院通过的机会也会大增。
斯卡利塞表示,只有约4项中国相关法案根据议事规则审议,即众议院会就这些法案作辩论,议员亦可提出修正案,但其他大部分较少争议的法案将采取暂停适用议事规则审议,即期望毋须辩论下快速通过,包括《台湾冲突威慑法案》。
其他同类法案包括涉及反中国无人机、禁止外国介入选举、预防经济间谍及检视将在美国港口装设的外国制起重机等。
至于将作辩论的法案包括《终结中国电动车在美国主导地位法案》,当中提到取消政府准许华制电动车获7500美元(约3.7万令吉)税务宽免的指引。
其他或需辩论的法案,还有《美国国土安全部限制孔子学院及受关注中国实体法案》,它将阻止任何联邦资金流向与中共营运的孔子学院有关的大学。《保护美国创新及经济安全免受中共危害法案》则重启特朗普政府时代推动的中国行动计划,重新设立专责小组应对中国间谍活动及知识产权盗窃。
美国之音报道,国会本周进行的一系列有关中国议案的表决被视为共和党人领导的国会在应对北京所构成的挑战方面所采取的最新一波努力。尽管华盛顿民主、共和党在许多议题上严重分歧,但两党成员在应对中国议题上凝聚了高度共识,都支持美国必须提出政策提升美国竞争力并限制中国的影响力。
华盛顿智库保卫民主基金会项目主任辛格尔顿表示,“这星期的‘中国周’不仅是为了推进几项法案,更表明了一种转变,对北京和美国民众清楚表明,美国国会全面致力于打击中国的战略野心,对技术、关键基础设施和国家安全的重视说明这不仅是一个经济问题,也是我们更广泛的战略态势的重要组成部分。”
中国驻美大使馆发言人刘鹏宇发声明称,若这些法案通过,将严重影响中美关系和互利合作,且无可避免损害美国自身利益、形象和公信力,形容是“新麦卡锡主义”。
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