(華盛頓10日綜合電)美國國會休會6周後周一復會,首周即有最少25項直接或間接與中國有關的法案將會討論及表決,被形容為“中國周”。在週一,眾議院表決通過多條針對經濟及國家安全涉華法案,包括生物安全法案、打擊中國惡意影響基金授權法案、臺灣衝突阻嚇法案等。
綜合《明報》等媒體報道,生物安全法案以國家安全為由,限制美國聯邦機構與外國生物技術公司展開業務往來,點名中國合同研究組織(CRO)巨頭藥明康德、其姊妹公司藥明生物、華大基因集團、華大基因關聯公司華大智造以及華大基因子公司Complete Genomics。相關公司均否認對美國構成任何安全威脅。
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法案必須在參議院獲通過,兩院通過的版本協調一致後才能送交總統簽署成法,支持者認為此舉可保護美國人的個人健康、遺傳資訊以及美國藥品供應鏈。
同日,眾議院以351票贊成、36票反對,通過《打擊中國惡意影響基金授權法案》,授權每年撥款逾3億美元(約13億令吉),設立打擊中國影響的基金。
會上亦以口頭表決通過《臺灣衝突威懾法案》,列明若北京對臺灣採取行動,對美國利益構成威脅時,美國財政部長需公佈中國高官資產,並切斷有關官員及直系親屬獲得美國的金融服務、凍結資產等,削弱他們攻臺行動的支持。
其他獲口頭方式通過的法案,包括《中國貨幣問責法案》、《反制中國無人機法案》等,反對國際貨幣基金組織(IMF)增加人民幣在特別提款權貨幣籃子中的權重,禁止中國無人機制造商大疆科技的新出廠無人機在美國運作,但現有大疆無人機可保留。
週一即將表決的法案中最受矚目的其中一項法案攸關香港駐美經濟貿易辦事處是否能繼續維持運作。這也是自香港今年稍早通過更嚴格的國家安全法後,美國國會首次採取有關香港的立法行動。
這項法案分別在去年7月和12月獲得參眾兩院外交委員會通過,之後便一直停滯不前。
距離11月5日美國大選,眾議院只餘數週工作時間。眾議院議長約翰遜日前表示,計劃本週迅速通過一系列與中國有關的法案,並將之稱為“中國周”。他7月時表示,希望年底前將多項中國相關立法送交白宮簽署,以賦予下任總統對北京採取更強硬措施的權力。
眾議院共和黨第二號人物斯卡利塞向霍士新聞表示,把中國相關法案全部集中在一週內處理,旨在突顯美國需要積極應對中國威脅,他認為這些都是跨黨派的法案,若獲兩黨大力支持,在參議院通過的機會也會大增。
斯卡利塞表示,只有約4項中國相關法案根據議事規則審議,即眾議院會就這些法案作辯論,議員亦可提出修正案,但其他大部分較少爭議的法案將採取暫停適用議事規則審議,即期望毋須辯論下快速通過,包括《臺灣衝突威懾法案》。
其他同類法案包括涉及反中國無人機、禁止外國介入選舉、預防經濟間諜及檢視將在美國港口裝設的外國制起重機等。
至於將作辯論的法案包括《終結中國電動車在美國主導地位法案》,當中提到取消政府准許華制電動車獲7500美元(約3.7萬令吉)稅務寬免的指引。
其他或需辯論的法案,還有《美國國土安全部限制孔子學院及受關注中國實體法案》,它將阻止任何聯邦資金流向與中共營運的孔子學院有關的大學。《保護美國創新及經濟安全免受中共危害法案》則重啟特朗普政府時代推動的中國行動計劃,重新設立專責小組應對中國間諜活動及知識產權盜竊。
美國之音報道,國會本週進行的一系列有關中國議案的表決被視為共和黨人領導的國會在應對北京所構成的挑戰方面所採取的最新一波努力。儘管華盛頓民主、共和黨在許多議題上嚴重分歧,但兩黨成員在應對中國議題上凝聚了高度共識,都支持美國必須提出政策提升美國競爭力並限制中國的影響力。
華盛頓智庫保衛民主基金會項目主任辛格爾頓表示,“這星期的‘中國周’不僅是為了推進幾項法案,更表明了一種轉變,對北京和美國民眾清楚表明,美國國會全面致力於打擊中國的戰略野心,對技術、關鍵基礎設施和國家安全的重視說明這不僅是一個經濟問題,也是我們更廣泛的戰略態勢的重要組成部分。”
中國駐美大使館發言人劉鵬宇發聲明稱,若這些法案通過,將嚴重影響中美關係和互利合作,且無可避免損害美國自身利益、形象和公信力,形容是“新麥卡錫主義”。
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