坐看云起 | 柔新经济特区的典范效应

香江入南洋专栏

新加坡全境只有735平方公里，对新加坡来说，通过与邻近国家合作，建立经济特区就属于扩展经济版图的惟一路径，新加坡人均GDP达8万2000美元，GDP规模也达到4668亿美元，以规模极小的城邦国家，但GDP总量与马来西亚、菲律宾相等，对于邻国来说，新加坡也来带来先进的技术与资金，建立经济特区属于两造皆有利的行动，过去新加坡就与印尼、马来西亚建立过“新加坡－柔佛－廖内群岛成长三角”（The Singapore-Johor-Riau Growth Triangle，SIJORI），最新而又值得关注的是马来西亚与新加坡合作的柔佛－新加坡经济特区（Johor-Singapore Special Economic Zone，JSSEZ），合作深度与广度都比“成长三角”要强，日后也可能成为东盟地区的跨国经济合作典范。

源于香港深圳构想

柔新经济特区的源起，与笔者所在的香江人竟然有密切的渊源，作为香港人，眼见柔新经济特区合作深度，较诸香港所处的粤港澳大湾区更加深入，实是百般滋味在心头，足证良好的政策也需要富魄力的领导人推动。

新加坡一直是推动次区域经济合作的旗手，但碍于马来西亚近年政局风云变幻，跨境经济的深化合作时有反复，如马新高铁项目就曾签署双边合作协议，最终就胎死腹中。因此，合作的变量来自于马国一方，但自2022年马来西亚大选后，组成“团结政府”，由希盟的安华出任首相，政局粗安，经济建设也就成为发展的重点。

据马来西亚方面的官员说，柔新经济特区来自于香港与深圳的关系，把新加坡比拟为香港，而将柔佛州比拟为80年代的深圳了。在今年，柔佛州务大臣翁哈菲兹今年3月曾率团赴深圳考察，他相信在柔新经济特区帮助下，柔佛州有望发展为“东南亚的深圳”，与新加坡建立“双子城”，他也在州议会说：“在40年间从一个30万人口的贫困渔村，转变为一个拥有1700万人口的高科技国际大都市”，认为柔佛可以跟随她的步伐。

当然，今天的柔佛州本身是马来西亚最富裕的地区之一，GDP仅次于雪兰莪与吉隆坡，巴斯港是全球第十六大港口，远较80年代时一片荒芜、只是小渔村的深圳发达得多，因此柔佛州不会像深圳一样，开发初期主要在罗湖区开发香港人消费娱乐，以及开发以劳动密集、成本取胜的纺织一类轻工业。

更像是2008年时任广东省委书记所汪洋所说的“腾笼换鸟”战略，“腾笼换鸟”意指将当地原本的劳动密集型产业向粤北转移，而在深圳发展技术密集、资本密集的二、三级产业，邻近深圳的香港则一是作为融资平台，让深圳初创的科技企业进行融资；二是与深圳与香港形成“香港研发—深圳设计、生产”的产业合作关系，既能促进深圳产业升级，香港的科研机构也有新的财政支援，金融中心地位也因为这些来自深圳的科技企业成长而茁壮。

当中，两个代表案例就是在香港上市的腾讯和深圳的科技企业大疆无人机。腾讯在2004年于香港上市，12年后就成为亚洲市值最高的公司，贡献港股的成交与总市值影响至巨。大疆无人机则是由香港科技大学毕业的汪滔所创立，其科研究团队亦主要来自香港科技大学。