坐看雲起 | 柔新經濟特區的典範效應

香江入南洋專欄

新加坡全境只有735平方公里，對新加坡來說，通過與鄰近國家合作，建立經濟特區就屬於擴展經濟版圖的惟一路徑，新加坡人均GDP達8萬2000美元，GDP規模也達到4668億美元，以規模極小的城邦國家，但GDP總量與馬來西亞、菲律賓相等，對於鄰國來說，新加坡也來帶來先進的技術與資金，建立經濟特區屬於兩造皆有利的行動，過去新加坡就與印尼、馬來西亞建立過“新加坡－柔佛－廖內群島成長三角”（The Singapore-Johor-Riau Growth Triangle，SIJORI），最新而又值得關注的是馬來西亞與新加坡合作的柔佛－新加坡經濟特區（Johor-Singapore Special Economic Zone，JSSEZ），合作深度與廣度都比“成長三角”要強，日後也可能成為東盟地區的跨國經濟合作典範。

源於香港深圳構想

柔新經濟特區的源起，與筆者所在的香江人竟然有密切的淵源，作為香港人，眼見柔新經濟特區合作深度，較諸香港所處的粵港澳大灣區更加深入，實是百般滋味在心頭，足證良好的政策也需要富魄力的領導人推動。

新加坡一直是推動次區域經濟合作的旗手，但礙於馬來西亞近年政局風雲變幻，跨境經濟的深化合作時有反覆，如馬新高鐵項目就曾簽署雙邊合作協議，最終就胎死腹中。因此，合作的變量來自於馬國一方，但自2022年馬來西亞大選後，組成“團結政府”，由希盟的安華出任首相，政局粗安，經濟建設也就成為發展的重點。

據馬來西亞方面的官員說，柔新經濟特區來自於香港與深圳的關係，把新加坡比擬為香港，而將柔佛州比擬為80年代的深圳了。在今年，柔佛州務大臣翁哈菲茲今年3月曾率團赴深圳考察，他相信在柔新經濟特區幫助下，柔佛州有望發展為“東南亞的深圳”，與新加坡建立“雙子城”，他也在州議會說：“在40年間從一個30萬人口的貧困漁村，轉變為一個擁有1700萬人口的高科技國際大都市”，認為柔佛可以跟隨她的步伐。

當然，今天的柔佛州本身是馬來西亞最富裕的地區之一，GDP僅次於雪蘭莪與吉隆坡，巴斯港是全球第十六大港口，遠較80年代時一片荒蕪、只是小漁村的深圳發達得多，因此柔佛州不會像深圳一樣，開發初期主要在羅湖區開發香港人消費娛樂，以及開發以勞動密集、成本取勝的紡織一類輕工業。

更像是2008年時任廣東省委書記所汪洋所說的“騰籠換鳥”戰略，“騰籠換鳥”意指將當地原本的勞動密集型產業向粵北轉移，而在深圳發展技術密集、資本密集的二、三級產業，鄰近深圳的香港則一是作為融資平臺，讓深圳初創的科技企業進行融資；二是與深圳與香港形成“香港研發—深圳設計、生產”的產業合作關係，既能促進深圳產業升級，香港的科研機構也有新的財政支援，金融中心地位也因為這些來自深圳的科技企業成長而茁壯。

當中，兩個代表案例就是在香港上市的騰訊和深圳的科技企業大疆無人機。騰訊在2004年於香港上市，12年後就成為亞洲市值最高的公司，貢獻港股的成交與總市值影響至巨。大疆無人機則是由香港科技大學畢業的汪滔所創立，其科研究團隊亦主要來自香港科技大學。