坐看云起 | 2025年的美国外交政策

相比之下在特朗普阵营中很难找到可与之并肩的人物——尽管媒体有时会提到特朗普的上一任国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）。我们所知道的是特朗普对自己在上一任期任命那些老派共和党人担任要职后悔不已，因为这些人恰如其分地限制了他的行动自由，使他的政策变得比他想象中更加温和。

两位候选人之间的一些相似之处也值得留意。最重要的是他们在中国问题上的立场。目前两党已达成广泛共识，认为中国在贸易和知识产权问题上的操作不公平，同时它在东海和南海的强硬行为威胁到了日本和菲律宾等美国盟友。中国曾多次表示不排除使用武力夺取台湾的可能性，因为在它眼中这只是个叛乱省份。拜登在很多方面都延续了特朗普的对华政策，哈里斯很可能也会这样做，但也会做一些调整。

第二个相似之处则是他们都反对新自由主义经济政策。在特朗普任总统期间美国放弃了传统的（里根时代）共和党贸易政策，增加了关税并降低了在世界贸易组织中的参与度。这一切都是在美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）指导下完成的，他在特朗普的圈子里仍然很有影响力。

特朗普还抛弃了奥巴马谈判达成的跨太平洋伙伴关系协定，拜登随后也没有采取任何行动重新加入该协定或取消特朗普对从中国进口商品征收的关税。事实上拜登更进一步，针对中国出台了被称为“高墙小院”的新技术出口管制措施。作为加州人，贺锦丽与美国科技行业有着千丝万缕的联系，因此她不太可能把高墙拆低，而特朗普则会扩大这个院子。

此外特朗普和贺锦丽都承诺通过投资国防预算和国防工业基地来增强美国的军事和经济硬实力。可以预见两人都将继续目前的核武器现代化计划并推动人工智能驱动型的新型武器开发。

2候选人对欧立场分歧

而最大的分歧之一则是两位候选人对欧洲的立场。特朗普及其竞选伙伴万斯明确表示他们对支持乌克兰和北约兴趣不大。特朗普声称将通过谈判迅速结束战争，但很难想象如何能在不大幅削弱乌克兰的情况下做到这一点。

在中东方面，两位候选人都承诺维护以色列的安全及自卫权，不过贺锦丽也谈到了巴勒斯坦的自决权。两人可能都会敦促沙特着手与以色列实现关系正常化，也会对伊朗采取强硬立场。但特朗普对非洲和拉美的重视程度较低，贺锦丽则有望对这些地区给予更多关注。

最显著的区别在于美国的软实力——通过说服而不是胁迫或支付来确保实现预期结果的能力。特朗普在担任总统期间选择了“美国优先”的单边主义，致使其他国家认为自身利益并未得到考虑。他还公开抵制多边主义，其中最引人注目的是退出巴黎气候协定和世界卫生组织。拜登扭转了这些举动，但特朗普可能会再次扭转，而贺锦丽则会保持美国的参与。她也比特朗普更有可能发表促进人权和民主的声明。

简而言之，无论谁赢得大选，美国的外交政策都会存在很大的延续性。但候选人对联盟和多边主义的态度差异极大——也可能会因此产生极其不同的结果。

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小约瑟夫·S·奈，哈佛大学肯尼迪政府学院前院长，他的最新著作是《美国世纪里的人 生》（A Life in the American Century）。

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