(八打靈再也13日訊)首相署公共及私人界合作單位(UKAS)前副總監拿督陳耀宗博士指出,2030年公共與私人合作大藍圖(PIKAS)是否能夠成功實施,並達到預期效果,取決於3個關鍵因素:政治意願、機構改革和有效執行。
“首先,政治意願是推動公私合作(PPP)項目的原動力。早期項目在強有力的政治支持下取得成效,而這次首相安華的啟動儀式,也彰顯政府對公私合作的重視。”
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他說,當初公共及私人界合作單位的成立,就是為了實現機構改革,如今從計劃書到內閣文件,再到合同與融資,所有流程都需更加實用與高效。
“有效執行也是保證公私合作項目成功的關鍵,過程需要縮短時間,以確保項目的快速落實。”
陳耀宗持有公私合作專業資格證書,也是推動PIKAS計劃的主導者之一。他今日接受《星洲日報》訪問時說,我國已為公私合作制定明確的政策方向。
“為此,我敦促和鼓勵銀行,考慮PIKAS建議中提到的趨勢領域,提供項目融資。”
首相拿督斯里安華日前推介2030年公共與私人合作大藍圖,旨在建立穩健和永續的公私合作架構,加速我國經濟成長。
料2030私人投資達780億
通過公私合作計劃,政府預計到2030年,私人投資將增至780億令吉,為國內生產總值(GDP)貢獻820億令吉,並創造90萬個就業機會。
政府將引進一些新的公私合作模式,如改建—運營—移交(ROT)和建設—改建—運營—移交(BROT)。
建議重啟基設便利基金
為推動經濟發展,陳耀宗建議政府重新啟動基礎設施便利基金(前為輔助基金),以作為彌補項目可行性差距的關鍵點。
“我全力支持首相推動PIKAS,通過公私合作模式,可帶動更多基礎設施發展、公共資產和服務。”
他解釋,公私合作模式是從私營化發展而來,其主要目標在於通過私營化和私人融資倡議(PFI),實現政府與私人企業合作。
“公私合作的2個核心精神,是‘用戶付費’與‘政府付費’模式,前者的典型案例是公路收費,而後者是通過政府租賃私營公司建立的設施,如布城的建築項目。”
他說,公私合作的定義已逐步擴大,從最初的基礎設施與服務領域,擴展至包括公共資產與服務在內的更大範疇。
“公私合作的2大精神就是用戶付費和政府付費,同時也擴展到基礎設施、公共資產及服務領域。”
簡化程序減少官僚主義
另外,陳耀宗說,公私合作大藍圖簡化一些程序,以減少官僚主義。
“我們有簡化程序和減少繁文縟節的框架,通過提高效率,讓藍圖更具競爭力。”
他也提到公私合作計劃的上限調整,從原來的2500萬令吉項目成本,提高至5000萬令吉,在這之前已有7年保持不變。
“這是因為特許經營合同必須是7年及以上,這是兩大原則之一,另外一個是項目成本。”
他說,新模式涵蓋商業信託與資產的使用,如房地產投資信託(REIT)模式,以更好地利用政府的戰略性資產。
PPP模式有效地利用資源
陳耀宗也指出,公私合作模式已在全球範圍內獲得證明,成為經濟發展的重要推動工具。
“馬來西亞自1983年開始實施PPP,成為東南亞國家的先驅,包括印尼、泰國、菲律賓和越南在內的東盟國家,都從馬來西亞學習PPP的實施經驗。
“隨著我們的發展開銷不斷增加,我們必須依靠私人資金來刺激經濟。通過PPP的模式,我們可以更有效地利用資源,加速經濟成長。”
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