发布: 7:00am 15/09/2024

陳利威.通訊部長法米的難題

影響新聞自由的因素，不再只是像馬哈迪時代的政府控制新聞，而是有更多的主角，且是分散式的，有時也超出常理，更可能小至個人就足以影響政局和社會的如常運作。

世界經濟論壇2024年發佈的全球風險報告，把人工智能製造的虛假資訊列入第二大風險，而第三大風險則是社會和政治的極化。這是評估世界結構性威脅的權威報告。

來到了人工智能時代，資訊的傳播已經不是過往傳媒理論所論斷的，尤其是在拿捏平衡監管與自由表達的界線方面。當前的法理和機制並無法完美地允許資訊自由的同時，也保障受眾的權益，以及社會的善治。這促使各方反思如何確保自由原則和維護公共利益。

對於傳播的治理，相關部門的嘗試引發一些關心新聞自由的媒體人、學者、政客等人的質疑。有者認為，這是對民主信仰的挑戰。事情比這個簡單的判斷來得更復雜。

首先，當前對人工智能傳播的治理，在享有高度自由的歐美社會，也出現諸多的討論，而且並沒有單一的結論適用於所有社會。好多新的學術概念因應而生，主要為了更好地解釋和理解正在發生的傳播變化。然而，由於人工智能工具正在急速誕生，很多時候，那些概念其實也跟不上正在發生的發展和趨勢。

國內的傳播學者需要更快速地學習和消化來自世界各地的最新前沿理論及實例，而非死守那一套政治經濟學的新聞自由。影響新聞自由的因素，不再只是像馬哈迪時代的政府控制新聞，而是有更多的主角，且是分散式的，有時也超出常理，更可能小至個人就足以影響政局和社會的如常運作。

如今只要掌握最新的人工智能工具，口袋裡有點小額預算，並稍微懂得傳播途徑，有政治意圖，就可發佈傷害他人，甚至社會的訊息。現在任何人都可以輕易掌握，隨意更改圖像、影視或音頻。那些工具的收費低廉，配合谷歌和社媒的廣告，個人和小團體可以製造輿論，影響決策。

國外的經典個案，除了俄羅斯影響美國的選舉外，也出現另一案例，即烏克蘭如何善用社媒平臺來傳播政見，並獲得廣泛的資訊主導權，進而取得強大的支持聲音來支撐抗俄。不久前，以色列也運用谷歌付費廣告來詆譭聯合國救援機構。在區域政治中，美中角力的情況下，大小國家也利用敘事宣傳來推動政治意識形態和目標。一個國家可能成為全球輿論的受害者。

回到國內，我們正面對保守宗教排擠小團體甚至個人的威脅。根據學界的初步觀察，處於少數的宗教極端團體和傳教網紅，正掌握了社媒傳播之道，他們適時通過結合事實和虛構、避重就輕及選擇性引導元素的故事，策略性地影響公眾的意見、信仰和行為，將特定的道德信息或政治議程引入公共認知。他們創造的情感反應，也巧妙地影響了政治的決策。對於他們的作為，只有零星的討論，目前還缺乏全面深入的學術研究報告。但是，他們持續地發揮影響力，把我國推向更保守的方向。

因此，對新傳播的變革，法規的修正無可避免，以應對快速的變化。一位來自美國的專家建議，需要一個全新的人工智能監管機構來進行和協調全盤的計劃。不能只以招商的角度來看待人工智能，同時也須時效性地創建治理框架，以確保我們的社會不被半真半假或虛假和具有政治意圖的資訊吞沒。

打开全文