黃婉瑋.印尼民主中的精英權力接替

東南亞國家有自己的民主路徑。正因為社會有多元民族和宗教共處，穩定發展是國家首要條件，穩定中求變乃其民主本質。雖然這樣的發展路徑潛在民主倒退的風險，也受威權的制約，但總算完成平和的權力交替。

印尼的總統選舉已過去數月，但地方議會選舉即將到來。兩個選舉有著佐科威直接和間接干預的“跡象”，一來為其子政途開路，二來幫助普拉博沃實現當總統的心願。為此，佐科威不惜違背其奮鬥民主黨的黨意，導致被開除黨籍。該黨與佐科威脫離關係意味著無法承接他攢了10年的“政治遺產”，正如政治觀察員的分析，“這筆政治遺產”轉到普拉博沃身上。

觀察員對印尼民主抱持期待和擔憂。他們眼見印尼的民主化已橫跨六屆總統選舉，相比於泰國軍人政變反覆打擊民主進程，印尼的政權過渡相當平順。不過，佐科威總統對地方議會選舉進行的干預，也讓觀察員懷疑其有建立政治王朝的意圖，出現民主倒退的說法。

若以西方經驗來看印尼的民主發展，確實有很多瑕疵，也有所謂的“競爭型威權”趨勢。不過，若從東南亞的經驗看，既要滿足新生代追求民主的需求，又不能直接掃除舊勢力，政治精英只能選擇折衷方式讓新舊權力接替之間有一個適應的過渡期。這是東南亞國家的民主特點。放眼望去，泰國“在民主中趨向保守”，我國政治則以“威權創新”維持穩定中求變的步伐。佐科威在即將卸任前通過撤換部長和安排親信擔任第二大黨的黨魁，除了有尋求政權過渡的目標，也有個人謀求與普拉博沃的政治影響平衡感。