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言路

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民主至丧

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发布: 7:20am 04/10/2024

房地部

财政部

吴健南

民主至丧

PTPTN

居者有其屋

昌明首期

吳健南.先解決爛尾樓問題再談青年“昌明首期“計劃

為了保障國內產業購買者的基本權益,並增加外資對大馬產業市場的信心,除了給予更多的津貼優惠以外,也須刻不容緩在執法和立法改革方面加大力度,使其更為完善。

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日前向財政部提呈明年度預算案所建議的“”計劃,即為年齡介於21-40歲的青年首購族繳付最高不超過3萬令吉的房價定金。毋庸置疑,類似建議舉措,就像以前當局所推行的國家高等教育基金局貸學金()一樣,肯定受到青年階層的廣泛歡迎。PTPTN是必須償還的貸款性質,“昌明首期”計劃屬於完全無需償還的津貼性質。焉有多少個受惠者會有不接受之理?

此舉肯定有助於整體上刺激大馬最近日趨放緩的產業市場,進一步朝向“”目標。根據現有措施或慣例,當局一直以來所給予首購族(不分年齡)的優惠,主要在於針對價格不超過50萬令吉的房屋,在印花稅方面(包括買賣合約和貸款合約)的豁免,當中可節省大約最高1萬1千令吉的花費。因此倘若再加上以上給予青年首購族的額外優惠,即可比其他產業買主節省超過4萬令吉的費用。數額肯定不小,效果肯定很大。

這項由房地部提呈的建議最終會否獲得財政部的接納,我認為最關鍵的問題是大馬整體財務狀況和能力。根據國家統計局的最新官方數據,我國20至39歲的總人口大約是1200萬人。因此倘若大部分青年都積極響應這項親民措施,涉及的國庫支出大約是3600億令吉。這幾乎就佔了當局於去年宣佈的財政預算案總撥款3938億令吉的大部分。

那麼倘若當局真的得以克服上述的財務侷限,通過一些新穎或創意方式獲得充裕財源以落實有關措施,或在數額方面作出調整。在執行層面則還是要特別關注最關鍵的先售後建(sale then build)風險。

目前幾乎大部分國內的新房屋發展項目,都是通過先售後建方式進行。即是說,當購屋者跟發展商簽署買賣合約繳付首期定金時,大部分工地的工程尚未啟動。雖然大馬的許多發展商都非常負責任和遵循法律,包括最終在合約期限內完成項目並交鎖匙給買主。但也有少數害群之馬,通過先售後建和公司法的法律漏洞,收取了眾多買主的首期錢鉅款後而逃之夭夭,製造了嚴重的爛尾樓社會問題。

因此,倘若當局很不幸地為青年首購族津貼了這些“生病計劃”(Projek Sakit),最終將弄巧反拙,不但毀了“居者有其屋”初衷,而且也導致有關青年首購族被迫年紀輕輕就揹負有關非常冤枉的銀行貸款債務;而許多國民的血汗納稅錢,也被濫用在這批不負責任的發展奸商。

而且也無法排除這個可能性。類似親民措施,也將助長更多發展奸商推介一些醉翁之意不在酒的發展項目,主要旨在騙取有關的鉅額首期政府津貼,而完全無意進行真正的發展工程。

別說我危言聳聽,或唯恐天下不亂。其實類似詐騙情況,早已出現在一些完全不受房地部監管的非作為居住用途性質的產業發展項目,包括綜合、商業和工業等。

當局真的對類似的爛尾樓問題,束手無策,愛莫能助?並任由許多無辜的購屋者,繼續陷入“財屋兩空“困境而求助無門?

首先先談執法問題。當局面對“生病計劃”一般的做法,即是將有關發展商公司列入黑名單。但深諳公司法運作的律師都知道,若只是針對公司而不是其背後的操控者,即股東或董事。那麼同一批董事只要開設另一家公司,又是另一條好漢,繼續跟當局玩躲貓貓遊戲,繼續在國內房屋市場上招搖撞騙。

另一則是執法廉正問題。雖然原則上根據現有的房屋發展(控制和執照)法令,當局有權對任何違反有關法令的發展商,包括其董事採取刑事提控,包括施以監禁的刑罰。但在現實中,即便許多受害的買主多番投訴,當局幾乎不曾援引有關嚴厲法令和嚴刑峻法,去刑事對付任何的違規發展商董事,包括導致許多無辜買主家破人亡的爛尾樓問題製造者。

雖然有些爛尾計劃已經明顯涉及詐騙成分,包括牴觸刑事法典第420條文欺騙罪行,但當局包括警方也始終不把類似個案,當作其中一種商業詐騙問題來看待。最終即便面對龐大輿論壓力,頂多也只是罰款了事,做一些執法櫥窗。

最後則是更長遠的立法改革問題。由於現有房屋發展法令,只是針對先售後建的房屋發展項目,要求發展商必須遵守該法令內所制定的標準合約內容,包括圖表G和H;並制定了一些保障買主的特殊條款,如特定的完成項目期限、遲交房子利息、修理缺陷擔保期限等。這導致大部分的爛尾樓問題,通常都出現在那些沒有受到有關標準合約監管的非作為居住用途的發展項目。

有些來自國外的奸商,甚至看準了大馬的這項重大法律疏漏,通過草擬和跟買主簽署一些嚴重不公的付款協議,最終留下爛尾樓爛攤子逃之夭夭。因此為了保障國內產業購買者的基本權益,並增加外資對大馬產業市場的信心,除了給予更多的津貼優惠以外,也須刻不容緩在執法和立法改革方面加大力度,使其更為完善。

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