发布: 9:14pm 05/10/2024

石破茂會是短命首相嗎?

／谷口智彦

配坐看云起)谷口智彦(56192589)-20241005153040

石破茂當選日本新首相，這對作為已故前首相安倍晉三的長期主要競爭對手、年屆67的石破茂來說堪稱夢想成真。但他的政治明星地位可能沒多久就會下落——而且可能是暴跌式的。

“亞洲版北約”不切實際

原因有幾個：首先，石破茂提出的“亞洲版北約”完全不切實際，無法承受國會議員的質疑。雖然他把自己描繪成安全專家，但卻似乎缺乏一些根本性認知。而當這個缺陷日益暴露時公眾的支持也會隨之消失。

北約的顯著特徵是它的相互防衛保證：對一個成員國來說另一個成員國遭到的攻擊會被視同對其自身的攻擊。自衛權的集體化能夠最大限度地發揮威懾作用。在安倍的不懈努力下，日本早在2015年就實現了一定程度的集體自衛。但考慮到國內強烈的反軍事化情緒，集體自衛的範圍僅限於日本生存受到威脅的情況。

相比之下，一個亞洲版北約意味著如果美國在印度洋受到攻擊，那麼日本必須做好準備並有能力提供援助。同樣，如果澳洲這個潛在成員國與中國海軍發生衝突，日本也需要參與集體自衛。

也許石破茂的主要意圖是更堅定地將美國在印太地區的參與制度化。在這種情況下他需要提出令人信服的論據說明亞洲北約能給美國帶來多少淨收益。但做到這似乎不太可能，因為亞洲北約與當前的安排相比不會有太大變化，日本（特別是沖繩地區）駐紮著美國在亞洲的大部分前沿部署作戰力量，這些部隊不斷與澳洲和印度進行聯合軍事演習，以此提醒中國軍事冒險主義可是要付出高昂代價的。

這讓我們想到了石破茂提議中的一個更嚴重問題：臺灣。如果臺灣落入中共手中，那日本的戰略空間就將在心理、軍事和商業上受到嚴重限制。換句話說不能保證臺灣安全的集體自衛毫無價值。美國、日本和菲律賓都與臺灣安全密切相關，那麼其他國家會加入一個臺灣作為最薄弱防禦點的亞洲北約嗎？這個前景似乎並不光明。

然後則是印度的問題。當安倍將印度納入四方安全對話時，他很清楚印度與鄰國中國關係緊張並希望維持與俄羅斯長期關係。即使加入了四方安全對話，印度也可能拒絕加入亞洲版北約以避免與俄羅斯交惡，所以應該避免在這方面考驗印度。

自民黨需在各選舉中獲勝

石破茂的政治前景也因他呼籲增加稅收而蒙上陰影。在他眼中還有提高個人和企業所得稅的空間，而且似乎希望徵收資本利得稅。他真的相信自己能以增加稅收為競選綱領去贏得選舉嗎?

自民黨需要在即將到來的各項選舉中獲勝，這是石破茂當選的主要原因。參議院每三年改選一半席位，下次選舉定於2025年7月，而眾議院議員的當前任期將持續到2025年10月。常識告訴我們政府擁有最多政治資本的時候往往是其成立之初，因此石破茂很可能會利用這一機會解散下議院並舉行大選，藉此確保獲得多數席位以鞏固其政府地位。如果他未能在未來幾個月內解散下議院，那可能會在明年7月舉行兩院選舉。

所幸日本的經濟狀況尚算不錯，名義GDP和稅收收入均處於歷史高位。但私營部門的需求尚未完全恢復，意味著現在還不是加稅的時候——如果非要有所行動的話更應該是減稅。石破茂可能受到了財務省集體思維的影響（該思維通常將財政平衡視為最終目標），但很少有政黨能以加稅為競選口號贏得選舉。

擔憂石破茂政治壽命的第三個關鍵原因與組建其政府者的忠誠度有關。當一個日本政府任期短暫時，其垮臺通常是由於內閣部長卷入醜聞或是幕僚反水。從根本上說政府垮臺是因為組織管理失敗。

石破茂此前曾擔任過防衛大臣。我認識很多該部的文職官員，也與自衛隊高層相熟。讓我印象深刻的是他們談及石破茂任期時的反應總是出奇一致——大家不會給出明確答案，但回答時都皺著眉頭。

首相的責任遠比國防大臣艱鉅。這份工作中的99%時間都是在應對挫折。只有在預算和立法支持的情況下新舉措才能得以實現，而這種情況往往很少出現。

此外日本國會要求首相投入的時間是英國議會的7.4倍。在國會中首相必須端坐在小椅子上並在反對派的無情攻訐下保持鎮定，這絕非易事。

日本無法承受首相任期短暫的時代重演，而安倍之前的首相任期都相當短暫。不幸的是石破茂的政策立場和可疑的管理技能都不是什麼好兆頭。讓我們在此希望他能快速學習併成熟起來。

打开全文