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发布: 8:00am 16/10/2024

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社論.一雨成災,防洪治水不能再等

政府每年編列大筆預算以供治水,但效果不彰。建議政府編列預算的同時,也能朝向水文調查(河川能容納的水流量)、解決人為因素(造成過度開發)、排除排水系統堵塞與河川疏濬等方向努力。否則一雨成災的問題無解!

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週二清晨,雪隆一帶的大雨釀成水災,吉隆坡頓時成了水鄉澤國。不僅上班族大遲到,連國會會議也因大部分部長與議員遲到,議長罕見的援引議會常規第12(2)條文,將會議展延30分鐘至10時30分才開始。洪災似乎兵臨城下!

團結政府十分關注防洪計劃,2024年財政預算案中,撥款170億令吉進行防洪與斜坡修復計劃。去年10月,首相安華在國會提呈財政預算案時指出,其中118億令吉用於33項防洪整治計劃,包括彭亨、雪、森、沙砂、吉打及吉蘭丹等州內的河流流域。

此外,政府也撥款5.63億令吉修復全國各地斜坡,包括2000個高風險山坡的監督、預防、報告及預警,以避免悲劇重演。

由於全球氣候變遷,極端天氣事件頻繁發生,使得大馬每年因水災造成的財產損失不斷增加。2021年12月大水災,雪隆和彭亨等地,發生一埸被稱為大馬史上最嚴重的自然災害之一;根據政府報告,水災的經濟損失超過61億令吉。

2022年年初的另一埸洪災,受影響區域包括柔佛、彭亨和雪蘭莪,損失估計約為60億令吉。兩次災害的損失主要集中在農業、交通基礎設施、房屋及商業建築的損壞上。

雖然洪災的經濟損失每年有所波動,但大馬每年因洪災造成的損失介於數億至數十億令吉之間,大規模的水災帶來嚴重經濟損失和復原成本,同時還有看不到的工商業與農業活動中斷、救援、重建和災民安置等隱藏成本。也因此,編列預算之外,亦應加強治水防洪計劃的效率。

大馬平均年大約在2000至3000毫米之間,年雨量不算太多,但問題是降雨量集中在東北季風(11月至翌年3月)與西南季風(5月至9月)的雨季期間,當排水系統堵塞、河川缺乏疏浚、濫墾濫伐問題懸而未決,1個小時100毫米的大雨就會形成“閃電水災”,週二早晨就是這一情況。

早期,我國的洪災常見於東海岸、吉打和柔佛等低窪地區,但近年雪隆也成了水災重災區。是什麼原因造成大馬水災好發?原因可分析如下:

其一,季候風降雨與地形特性:尤其每年東北季風帶來大量降雨,東海岸地區如吉蘭丹、登嘉樓和彭亨等地河道寬闊平緩,許多城鎮又建在河流兩旁或地勢較低地區,一埸強降雨導致河川水位暴漲,如果又遇大潮,洪水必然溢出河道釀災。

其二,排水系統不足:尤其是吉隆坡等大城市,排水系統與河川寬(深)度,根本無法應對極端的降雨量。隨著都市化進程,地面覆蓋更多的水泥建築,雨水很滲透至土壤中,增加一雨成災的風險。

其三,河流堵塞與缺乏定期疏浚:特別是由垃圾或建設廢棄物造成的河川與排水系統堵塞,限制排水能力,增加洪水風險。長期以來,河流的疏浚工作不夠頻繁與持續,使得河道容量不足以應付大雨。

其四,森林砍伐與土地過度開發:容易造成地表水土流失,雨水缺乏水土保持,會更快地流入河川,增加洪水風險。

其五,氣候變化:全球氣候變化帶來頻繁的極端天氣現象,出現更強烈的降雨和風速,使得我國同時面對水災和風災威脅。隨著氣候變化加劇,預計這類極端天氣事件的頻率會繼續增加。

其六,人為活動:尤其是吉隆坡與檳城等都會區,不受規範的建築活動、非法佔用河流保護區以及不當的土地利用都會增加水災風險。這些活動影響自然水流的調節,尤其在河流與排水系統受到干擾的情況下。

政府每年投入大量資源進行防洪工作,主要的防洪計劃包括:河川管理與疏浚(透過疏浚河川、加高堤防、加寬河道以增加河川排水量)、洪水蓄水池(建設洪水蓄水池以分流暴雨水量)、排水與灌溉計劃(加強城市排水系統,特別是在易受洪災影響的地區)、早期預警系統與災害管理(政府必須與國際機構合作,開發洪水預警系統,在洪水發生前及時疏散居民);不過防洪治水與防洪工程是永續的工作,不是一蹴可幾的事。

除此之外,建議政府展開河川水文調查,這對於瞭解國內河川水文資料、提升防洪能力、有效管理水資源以及應對氣候變化的挑戰至關重要。具體理由包括減少洪災風險、優化水資源管理、應對氣候變化、支持土地利用規劃、生態保護與恢復等因素。

吉隆坡一雨成災,說明政府必須更有效率的展開全國防洪治水計劃與工程,同時檢討每年編列大筆預算以供防洪治水,但效果不彰的原因。

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