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城乡大桌

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发布: 7:40am 17/10/2024

丁杰隆

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丁傑隆.吉隆坡可承受多大強降雨?

城市治理者必須改變對治水的思維。當淹水無法避免,至少增強城市的“韌性”來應對淹水,從而減少因為強降雨引發淹水而造成的人民傷亡或財產損失。

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星期二早上,一場強降雨引發吉隆坡局部地區淹水並導致嚴重交通阻塞。根據數據,在吉隆坡市中心,靠近敦拉薩路的測雨站錄得每小時127毫米,靠近中央藝術坊的測雨站錄得每小時118毫米降雨量,以及位於吉隆坡水利灌溉局且靠近國會大廈的測雨站錄得119毫米降雨量。在鄰近雪蘭莪,錄得每小時超過100毫米降雨量的測雨站,則包括哥打白沙羅和安邦國家動物園。

大吉隆坡區的排水和防洪系統,平均能夠承載每小時60毫米降雨量。星期二每小時127毫米的降雨量,意味著是平均值的多一倍。換句話,如果發生類似強降雨,將會超越其防洪系統的承載力,雨水無法短時間內順利從城市系統如溝渠、防洪溝、主幹河流排出,從而引發雨水溢滿並造成淹水事故發生。當然,隨著降雨停止,以及吉隆坡啟動排洪模式,淹水跡象也在短時間內逐漸消散。

隨著全球暖化引發極端氣候,強降雨的頻率將會更明顯,城市發生淹水將會成為無法避免的常態。也許在以前,還會有部長或政治人物敢有信心拍胸口保證打造一個不會淹水的社區或城市,但如今必須接受的事實是,淹水還是會發生,因為沒有人可以估計未來每小時強降雨的極限可以到達多少。

同樣的,市民也不用過於期待吉隆坡的整體防洪系統能夠在短時間內從可承載每小時平均60毫米降雨量提高至平均100乃至120毫米降雨量,因為這類“大躍進”將會涉及非常龐大的財政預算和土地徵用,以及需要堅定不移的政治決心和意志力。

因此,城市治理者必須改變對治水的思維。當淹水無法避免,至少增強城市的“韌性”來應對淹水,從而減少因為強降雨引發淹水而造成的人民傷亡或財產損失。

所謂城市韌性(urban resilience),即是指城市整個系統在面對各種衝擊之下,如何能夠積極適應、迅速恢復以至保持正常運作。例如,以最快速的時間讓淹水消散,並恢復城市各項基礎設施和公共服務的正常運作。

事實上,相對東亞其他城市還需面對諸如颱風、地震、暴風雪、沙塵暴、火山爆發等災害風險,吉隆坡只需應付強降雨(抑或乾旱缺水),相對來說理應可以處理得更好。

接受城市會因強降雨而引發淹水,這是第一步。但是,在發生淹水之前,必須想方設法降低淹水帶來的衝擊。

所以,當城市在進行重新規劃和更新的時候,必須考慮更平衡的發展模式,在引進更多居住人口和新興經濟活動的同時,最大化保留既有可供緊急蓄水的防洪空間和麵積,如廢礦湖、自然湖、防洪池、綠地、小公園,從而做到有效的蓄洪和導洪,並禁止在水土敏感區進行過度的開發活動。

另一方面,則是要對防洪系統進行定期保養,確保主要道路邊的排水溝不受阻塞,定期清理大型防洪溝或防洪空間的雜草和淤泥,以增加蓄水空間。

在未來日子,改變對治水的思維和看法,以及適應“與水共存”的習慣,不只是整個政府領導層和公共體系必須上的一堂課,民間特別是地方上的居民組織也必須充分了解有關概念,才能更好和更有效地守護自己的家園。

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