★政府债务
尽管全球主权债务水平在2020年达顶峰后逐步下降,但疫情后债务造成的长期创伤效应,让大多数国家仍面临债务整合压力。国际货币基金组织(IMF)估计,经济温和成长预期和利率缓慢下调,将使全球债务水平在中期内维持在较高水平,增加了主权债务脆弱性,政制定者需对地缘政治环境与全球金融状况保持警惕。
国内方面,大马政府在减少依赖债务的财政支持,以确保财政可持续性的同时,又不会影响经济成长。此外,政府迫切需要重建财政缓冲,并提供充足的资源,以确保国家在全球经济局势中保持竞争力,与保障人民的福祉。
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大马昌明经济的框架正为国家经济发展轨迹提供了清晰和确定的规划,政府必须谨慎应对各种挑战,在财政责任与宏观经济稳定之间取得平衡。为了应对这些挑战,财政政策在支持经济增长的同时,也逐步推进财政整合,以在中期内将债务减少到GDP的60%以下。
贷款策略方面,政府将继续优先考虑国内发行,以最小化外汇风险,并增加长期证券的发行以缓解再融资风险。
报告书预期,2024年总贷款将减少至2060亿令吉,占GDP的10.6%,其中843亿令吉用于赤字融资,1213亿令吉用于本金偿还。其中预计大马政府债券(MGS)及大马政府投资票据(MGII)总发行额分别为905亿令吉和925亿令吉,占43.9%和44.9%。与此同时,预计国库债券的发行量将比2023年减少近一半,为230亿令吉,占11.2%。
短期债券发行量将减至11.2%
为减轻再融资风险,短期债券的发行量将从去年的18.4%减至11.2%。中期和长期债券的发行量则将增加,分别占37.9%和50.9%,2024年发行的加权平均到期时间预计为11.4年,符合平衡融资成本与制定良好到期结构的债务管理策略。
政府总未偿债务分布在不同期限与类型的工具中,国库债券为短期工具,期限为3、6、9和12个月,总额为205亿令吉。中长期工具MGS和MGII则分别为6134亿令吉和5643亿令吉。
此外,离岸贷款则为293亿令吉,包括261亿令吉的市场贷款和32亿令吉的项目贷款,期限为10至30年。在所有离岸借款中,69.2%以美元计价,其次是日元(30.6%)和其他货币(0.2%)。
截至2024年6月底,联邦政府的债权人包括本地和非本地投资者,本地投资者占总债务77%,为9446亿令吉。其中,银行机构占29.5%,其次则是雇员公积金(EPF),占26.49%,以及国家银行占5.2%。持有联邦政府债务的非本地投资者,则占总债务23%,为2829亿令吉,其中2584亿令吉是以令吉计价的证券。
截至今年6月底的公共债务,达1兆6381亿令吉,或占国内生产总值的84.2%。当中,以马币计价债务仍是最大占比达90.7%。
总体而言,得益于良好的债务期限和货币结构,以及国家银行的审慎要求,国家的外债风险仍可控。政府将设立中期债务目标,强化财政治理,尤其是加强财政纪律和加快改革举措,继续加强债务管理,并与全球最佳实践接轨,致力于在中长期内实现债务的可持续性。
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