坐看云起 | 专家:需巧妙平衡与大国关系 ​普拉博沃外交政策受考验

专家告诉CNA，这位新总统在作出外交决策时也将依靠一个可信赖的核心圈子。

印尼大学的国际关系讲师布罗托博士说：“普拉博沃有一个核心圈子，而他们有不同的观点。”

布罗托举例说，普拉博沃的弟弟也是亲信哈希姆专注于如何发展经济，而普拉博沃其他可信赖的军事助手们经常大谈需要强大的国防。

这些助手包括目前担任普拉博沃国防管理特别助理的退役将军沙弗里。他是普拉博沃的老朋友，两人曾一起就读同一所军事学院。

布罗托说：“当我们谈到加强防卫时，实事求是地说，印尼需要美国来维持区域稳定，因此（印尼将会）倾向美国。”

“不过当我们谈到经济时，问题是谁能成为印尼最佳合作伙伴？在这种情况下，中国当然会是印尼最重要的合作伙伴。”

身为总统，普拉博沃必须尽力同时巧妙地处理这些相互冲突的优先事项，并与两国建立牢固的关系。

布罗托说：“他将试图在两国之间协调利益关系，但涉及不同的问题。因此，这是他需要考虑的事情。”

近年来，中国一直是印尼最大的贸易伙伴之一。

普拉博沃的弟弟哈希姆告诉香港电台（RTHK），印尼政府曾试图说服特斯拉投资印尼的镍业，并希望继续这样做。

他在本月较早时播出的访谈中说道：“我们正试图吸引日本公司、美国公司、特斯拉。”

“我们的政府正试图说服马斯克和特斯拉。那是我们的愿望。”

在普拉博沃的总统任期内，印尼政府可能会继续游说美国，但印尼基督教大学的国际关系和国防专家安琪儿教授认为，作为一名商人，哈希姆可能也知道与中国达成协议会较容易，因为中国没有同样的要求。

她说：“如果普拉博沃采取经济的方式，不受政治或环境条款和条件的困扰，他肯定会倾向中国。”

“尤其是中国自2013年以来提出的‘一带一路’倡议。”

丽娜则认为，普拉博沃将能够很好地平衡中国和美国之间的互相对抗，因为他需要这两个国家。印尼希望与中国做生意，且希望美国发展印尼的国防工业并增强其军事能力。

她说：“因此，他仍将努力与中国和美国保持良好关系。”

美国将继续在国防事务中发挥重要作用，并作为印尼的主要安全伙伴。

自2007年以来，印尼和美国每年都在印尼进行为期两周、名为“嘉鲁达之盾”的联合军事训练和演习。去年，训练范围扩大到包括东盟国家、英国和日本在内的国家。

分析人士认为，普拉博沃的外交政策方针也可能对东盟的国际影响力产生影响。

他们认为，东盟是中美较劲的缓冲区，而在普拉博沃领导下，印尼很可能会在东盟发挥关键作用。

丽娜表示，“印尼在东盟的领导地位令人期待已久”，并指普拉博沃应该概述印尼作为东盟领导者的愿景。

“我认为，东盟目前的混乱情况、东盟不团结、东盟缺乏信誉，是因为印尼在东盟没有领导地位。”

普拉博沃比佐科威

“少说话 多做事”

布罗托则认为，普拉博沃会比佐科威“少说话，多做事”，进一步增加东盟的国际影响力。

这是因为普拉博沃的外向性格、广大的全球网络，以及担任国防部长时的良好记录。

专家们表示，佐科威被广泛认为对外交政策兴趣有限，但普拉博沃很可能会在全球舞台上非常活跃。

普拉博沃曾一再表示，与所有合作伙伴和国家保持“最佳关系”至关重要。

他在演讲时经常都说，“千个朋友太少，一个敌人太多”。

另外值得关注的是，普拉博沃对印尼发展的主要方针。普拉博沃的政治承诺被概括为“八大愿景”，该愿景为解决印尼的社会经济挑战提供了全面的战略。然而，由于资源有限，可以肯定的是，并非所有竞选承诺都能实现。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所的客座高级研究员Yanuar Nugroho在评论文章中指出，普拉博沃可能会更多地关注他的“速胜”清单，其团队可能会专注于实现经济自给自足和再工业化，包括下游产业，继续佐科威在这方面的遗产。

为了实现在2029年第一任期结束时实现7%至8%甚至9%的经济增长目标，普拉博沃很可能会寻求重新中央集权化。这意味着权力将归还给中央政府，并采取更积极的国家干预措施，以确保增长，同时解决失业问题并减少不平等。这将有助于推动社会保障计划，包括他为学生和儿童提供免费膳食的计划，以及扩大社会援助。

为了实施这一政策，普拉博沃需要有效的管治。有人认为，他可能会采用前总统苏哈多的作法，建立一个总统监督发展行动秘书处，作为推动发展的主要手段。这基本上是一种军事手法：将发展视为军事行动。

评论文章指出，一旦权力移交，普拉博沃与佐科威的联盟可能不会保持稳定。

最近的动态，尤其是8月22日的全国示威活动，以及涉及佐科威长子兼候任副总统纪伯伦的旧社交媒体账户曝光了他对普拉博沃开了粗俗的玩笑，并表现出种族主义和性别歧视态度，可能会影响普拉博沃与佐科威和纪伯伦的关系。

除了人们质疑普拉博沃是否会延续佐科威的计划，尤其是建设新首都努山达拉之外，普拉博沃的总统任期将取决于他驾驭印尼复杂政治经济的能力。

文章最后说，普拉博沃的政府能否成功，就看他能否保住佐科威的成就，维持该势头，同时为自己的总统任期留下独特、具前瞻性的遗产。