坐看雲起 | 專家:需巧妙平衡與大國關係 ​普拉博沃外交政策受考驗

專家告訴CNA，這位新總統在作出外交決策時也將依靠一個可信賴的核心圈子。

印尼大學的國際關係講師布羅託博士說：“普拉博沃有一個核心圈子，而他們有不同的觀點。”

布羅託舉例說，普拉博沃的弟弟也是親信哈希姆專注於如何發展經濟，而普拉博沃其他可信賴的軍事助手們經常大談需要強大的國防。

這些助手包括目前擔任普拉博沃國防管理特別助理的退役將軍沙弗裡。他是普拉博沃的老朋友，兩人曾一起就讀同一所軍事學院。

布羅託說：“當我們談到加強防衛時，實事求是地說，印尼需要美國來維持區域穩定，因此（印尼將會）傾向美國。”

“不過當我們談到經濟時，問題是誰能成為印尼最佳合作伙伴？在這種情況下，中國當然會是印尼最重要的合作伙伴。”

身為總統，普拉博沃必須盡力同時巧妙地處理這些相互衝突的優先事項，並與兩國建立牢固的關係。

布羅託說：“他將試圖在兩國之間協調利益關係，但涉及不同的問題。因此，這是他需要考慮的事情。”

近年來，中國一直是印尼最大的貿易伙伴之一。

普拉博沃的弟弟哈希姆告訴香港電臺（RTHK），印尼政府曾試圖說服特斯拉投資印尼的鎳業，並希望繼續這樣做。

他在本月較早時播出的訪談中說道：“我們正試圖吸引日本公司、美國公司、特斯拉。”

“我們的政府正試圖說服馬斯克和特斯拉。那是我們的願望。”

在普拉博沃的總統任期內，印尼政府可能會繼續遊說美國，但印尼基督教大學的國際關係和國防專家安琪兒教授認為，作為一名商人，哈希姆可能也知道與中國達成協議會較容易，因為中國沒有同樣的要求。

她說：“如果普拉博沃採取經濟的方式，不受政治或環境條款和條件的困擾，他肯定會傾向中國。”

“尤其是中國自2013年以來提出的‘一帶一路’倡議。”

麗娜則認為，普拉博沃將能夠很好地平衡中國和美國之間的互相對抗，因為他需要這兩個國家。印尼希望與中國做生意，且希望美國發展印尼的國防工業並增強其軍事能力。

她說：“因此，他仍將努力與中國和美國保持良好關係。”

美國將繼續在國防事務中發揮重要作用，並作為印尼的主要安全夥伴。

自2007年以來，印尼和美國每年都在印尼進行為期兩週、名為“嘉魯達之盾”的聯合軍事訓練和演習。去年，訓練範圍擴大到包括東盟國家、英國和日本在內的國家。

分析人士認為，普拉博沃的外交政策方針也可能對東盟的國際影響力產生影響。

他們認為，東盟是中美較勁的緩衝區，而在普拉博沃領導下，印尼很可能會在東盟發揮關鍵作用。

麗娜表示，“印尼在東盟的領導地位令人期待已久”，並指普拉博沃應該概述印尼作為東盟領導者的願景。

“我認為，東盟目前的混亂情況、東盟不團結、東盟缺乏信譽，是因為印尼在東盟沒有領導地位。”

普拉博沃比佐科威

“少說話 多做事”

布羅託則認為，普拉博沃會比佐科威“少說話，多做事”，進一步增加東盟的國際影響力。

這是因為普拉博沃的外向性格、廣大的全球網絡，以及擔任國防部長時的良好記錄。

專家們表示，佐科威被廣泛認為對外交政策興趣有限，但普拉博沃很可能會在全球舞臺上非常活躍。

普拉博沃曾一再表示，與所有合作伙伴和國家保持“最佳關係”至關重要。

他在演講時經常都說，“千個朋友太少，一個敵人太多”。

另外值得關注的是，普拉博沃對印尼發展的主要方針。普拉博沃的政治承諾被概括為“八大願景”，該願景為解決印尼的社會經濟挑戰提供了全面的戰略。然而，由於資源有限，可以肯定的是，並非所有競選承諾都能實現。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所的客座高級研究員Yanuar Nugroho在評論文章中指出，普拉博沃可能會更多地關注他的“速勝”清單，其團隊可能會專注於實現經濟自給自足和再工業化，包括下游產業，繼續佐科威在這方面的遺產。

為了實現在2029年第一任期結束時實現7%至8%甚至9%的經濟增長目標，普拉博沃很可能會尋求重新中央集權化。這意味著權力將歸還給中央政府，並採取更積極的國家干預措施，以確保增長，同時解決失業問題並減少不平等。這將有助於推動社會保障計劃，包括他為學生和兒童提供免費膳食的計劃，以及擴大社會援助。

為了實施這一政策，普拉博沃需要有效的管治。有人認為，他可能會採用前總統蘇哈多的作法，建立一個總統監督發展行動秘書處，作為推動發展的主要手段。這基本上是一種軍事手法：將發展視為軍事行動。

評論文章指出，一旦權力移交，普拉博沃與佐科威的聯盟可能不會保持穩定。

最近的動態，尤其是8月22日的全國示威活動，以及涉及佐科威長子兼候任副總統紀伯倫的舊社交媒體賬戶曝光了他對普拉博沃開了粗俗的玩笑，並表現出種族主義和性別歧視態度，可能會影響普拉博沃與佐科威和紀伯倫的關係。

除了人們質疑普拉博沃是否會延續佐科威的計劃，尤其是建設新首都努山達拉之外，普拉博沃的總統任期將取決於他駕馭印尼複雜政治經濟的能力。

文章最後說，普拉博沃的政府能否成功，就看他能否保住佐科威的成就，維持該勢頭，同時為自己的總統任期留下獨特、具前瞻性的遺產。