发布: 7:50am 20/10/2024

李榮昌.財政預算案應加強政策完整性

未來的財政預算案應加強政策的完整性，確保信息透明，增強市場信心，以促進更穩定的經濟發展。

2025年財政預算案的總開支達到4210億令吉，創下歷史新高。其中，政府運營開支為3350億令吉，佔總開支的79.6%，而發展開支則為860億令吉，佔20.4%。此次預算案凸顯了政府在減少財政赤字方面的決心，主要目標是增加財政收入。然而，從整體來看，這份預算案延續了長期以來的一個問題：運營開支仍佔大多數，並且呈上升趨勢。2024年的預算案中，運營開支佔77.1%，而2025年則上升至79.6%。

此外，政府在擴大財政收入方面顯得猶豫。在重新實施消費稅、提升或擴展現有稅務，以及實施新稅制這三者中，政府選擇了後兩者，但這並未能顯著提高稅收，反而可能給國家經濟帶來其他隱憂。因此，我將重點分析財案中的四大看點：燃油補貼問題、銷售稅基的擴大、非公民員工繳納公積金的規定，以及預算中提到的制度改革，以探討其利弊。

燃油津貼問題

在這次財案中，最受關注的就是針對性汽油補貼的落實。預計該補貼將在2025年中實施，與之前針對性燃油補貼不同的是，它主要針對特定人群。即將實施的針對性汽油補貼將繼續惠及85%的國內居民，但會取消對最高15%收入群體的補貼。儘管具體實施方案尚未明確，其中一個建議是以身份證作為識別標準。然而，這是否可行？

過去的經驗表明，政府在制定政策時常常忽視其可行性、完整性和實施成本。這種忽視可能導致政策無法有效落實，進而未能真正解決社會問題。以針對性補貼制度為例，該制度如同一場外科手術，志在精確地向特定群體提供支持，確保補貼能夠真正幫助有需要的人，而不是無意中惠及高收入群體。

儘管針對性補貼的理念表面上看似簡單且富有社會正義感，但在實際操作中卻面臨諸多挑戰。首先，如何準確識別和界定“有需要”的群體是一大難題。如果定義不清，補貼可能會流向錯誤的對象，造成資源浪費。例如，城市與郊區之間的收入差異受到生活成本影響，導致其實際收入存在顯著差異。以15%的國民收入作為政策分界線，可能會忽視這一關鍵因素，進而影響政策的公平性和有效性。

此外，實施過程中需要有效的監督機制，以確保補貼真正用於改善受助者的生活，避免濫用或誤用的情況。同時，若要落實區分性政策，必然需要相應的區分機制。這意味著加油站需要具備識別群體的工具。如果以身份證作為識別標準，加油站必須配備閱讀身份證的設備，並擁有訪問國家數據庫的權限，這將引發個人數據洩露的風險。區分過程也可能導致加油站擁擠，無形中增加了消費者與商家的時間與營運成本。

擴大銷售稅基

在這次財案中，提到的稅率和稅務變化包括：含糖飲料稅將從每公升50仙提高至90仙，銷售稅的範圍將擴大至非必需品，涵蓋進口的高端食材，並且還將實施富人股息稅。許多人誤以為銷售稅的擴展僅限於三文魚和牛油果，這顯然是一個誤解。實際上，更多的非必需品將被納入徵稅範圍。

傳統上，必需品主要是指基本食物，而大多數食品都享有免稅待遇。如果僅憑商品價格來判定是否為非必需品，這也顯得不夠準確。舉例來說，三文魚作為omega-3脂肪酸的最佳來源之一，對於人體健康至關重要。人體無法自行合成這種脂肪酸，必須通過食物獲取。若這些優質的進口食材被徵稅，必然會導致消費者面臨更高的支出，這將影響到公眾的營養與健康。因此，政府在擴展銷售稅基時，必須謹慎考慮如何界定商品的必需性，以免加重國民的經濟負擔，特別是在面對健康和營養需求日益增加的情況下。合理的稅制應在保護消費者權益與財政收入之間找到平衡。