发布: 8:00am 20/10/2024

林福炎教授.2025年財政預算案：一誤再誤？

我國從不缺好的財政預算案，缺乏的是政府對市場經濟的保護和促進。政府莫一誤再誤，要知錯改錯，大馬成為發達國家的願景可期也！

昌明政府預算案的確與以往政府明顯不同。本次預算案，先開宗明義點出主題，即 “正確應用國家財富”，接著描述人民所面對的問題，簡要地評估我國當前經濟運行狀況，所面臨的挑戰和前景，接下來是指出本次預算案的三個重點：轉型經濟、促進改革和造福人民。然後，預算案提出60項倡議，詳細描述了政府如何使用這些倡議來應用國家財富實現其三個重點。

這份財政預算案就像一篇優秀的學術報告，一氣呵成，條理分明，證據嚴謹。筆者不想再錦上添花，而是想從經濟理論的角度來評價預算案的兩個重點。

首先，別過度妖魔化政府補貼與富人。我國是一個小經濟體，但就補貼而言，我國並不小，歷屆政府都嘗試減少我國龐大補貼，但都以失敗告終。什麼反對補貼？因為補貼會扭曲市場機制，造成濫用、擴大政府財政赤字等等不利影響。所以，總體上，經濟學理論支持從無限制性實物補貼轉為針對性補貼。

但是，當政府實施新的補貼制度時，不應讓市場有兩種價格（補貼與非補貼）並存。同一市場上兩種價格並存，會產生大量的交易成本，如區分誰有權享受補貼價格的成本，潛在的濫用、走私等等。政府應該讓RON95汽油市場只有一個價格，而補貼將根據預計汽油消耗量，轉入補貼受益者的賬戶。我們現在有了大數據技術，數字化經濟，這個汽油消耗量估計應該是可行的、準確的，而且轉賬成本低。

在市場上，效率第一，無論貧富，一元就是一元。窮人可以在市場之外得到幫助，這就是經濟學中的”一元就是一元”原理 (Principle of a dollar is a dollar)。

根據經濟學理論，一些補貼是可持續的。有些商品會產生正外部性，例如教育，人們對教育的投資不僅會增加對自己的回報，也會增加對社會的回報。例如，教育程度較高的社會，治安成本較低，政府稅收較高。政府可提供補貼，鼓勵人民接受更多教育，而補貼的開銷將由正外部性（額外稅收，省下治安成本）所資助。總之，教育補貼越多，經濟前景就越好。政府對衛生健康的補貼也類似教育。健康不僅給個人帶來好處，也給社會和國家帶來好處（正外部性）。

富人通過市場創造財富為社會做出貢獻。如果富人的孩子願意到公立大學深造，選擇去公立醫院排隊等待就醫，政府為什麼要阻止呢？基於這個論點，政府應該重新考慮其取消富人的公立大學與公立醫院補貼的建議。

第二，對市場經濟，政府應減少直接干預，增加保護和促進作用。經濟學奠基之作，《國富論》明確指出市場經濟是國家富裕的原因。經濟學研究發現市場經濟發展越快，經濟增長越快，人類的經濟增長几乎都發生在市場經濟發展的時代。然而，市場經濟需要政府來保護（確保法律和秩序）和促進（提供支持市場的基礎設施、設施、資金等）。

本次預算案，在序言中引用了榮獲2025年諾貝爾經濟學獎的三位經濟學家之論。他們獲獎是因為他們的研究幫助我們瞭解國家之間繁榮的差異，與國富論有異曲同工之處。一個國家富裕與否，取決於它的制度安排。

包容性制度，吸引和包容人才，提供公平競爭，參與共享經濟的發展，讓市場經濟最大化勞動分工利益，最小化交易成本，帶來最大的經濟增長。另一個是相反的攫取性制度，遊戲規則由當權者制定，市場充滿政府壟斷，掠奪其他生產者，因為其壟斷權來自政府，而不是市場，壟斷者將僅服務於當權者，導致市場生產激勵降低，創新不足，市場經濟被自利人類所破壞，交易成本增加，勞動分工利益縮小，生產關係（攫取性制度）束縛了生產力，國家經濟如何起飛？

我國從不缺好的財政預算案，缺乏的是政府對市場經濟的保護和促進。政府莫一誤再誤，要知錯改錯，大馬成為發達國家的願景可期也！

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