如果RON95汽油有两种价格,不容易执行,也存在庞大的舞弊空间。
每年的财政预算案都有争议性课题,2025年财案的争议点是三文鱼、牛油果是不是奢侈食品,以及RON95汽油针对性补贴以什么方式落实。
第二财长阿米尔韩查披露,重组汽油补贴的具体细节如收入门槛和实施机制仍在讨论中,明年才会公布。经济部长拉菲兹则说,15%最富裕家庭(T15)并不会以家庭总收入为基准计算,而是会将许多因素纳入考量,详情有待宣布。
既然没有细节,实施机制也未定,有可能因为技术问题而推迟。这样的担忧并非毫无根据,前首相阿都拉和纳吉都致力削减燃油补贴,最终都功败垂成,最大的原因是政治反弹、缺乏有效机制减缓通胀,这也是团结政府举棋不定的因素。
要合理化汽油补贴有两种方式。第一种是将RON95汽油价格调高至市场价,并且每月发放津贴予符合资格的家庭。第二种是实施两种价格,85%国人可享有补贴汽油,T15只能打没有补贴较贵的汽油。拉菲兹表示,政府决定设定双层定价机制,意即政府选择第二种机制。
拉菲兹解释政府不采用针对性柴油补贴机制是因为大马有3000万人口,政府无法向所有人发放津贴卡。与数量庞大的汽油交通工具相比,私人柴油交通工具较少,只有30万人有资格申请每月200令吉的援助金;实际上,截至7月,财政部只批准了11万5000份柴油补贴申请。
针对性柴油补贴机制成功落实,主要原因是市场上只有一种柴油价格(依据国际油价自由浮动),业者可以通过补贴柴油管制系统2.0(SKDS 2.0),取得柴油卡(Fleet Card),而个人则每月获取援助金,抵销额外的柴油开销。
在落实针对性补贴之前,每天至少有650万公升的柴油被工业滥用,或走私到邻国。在落实补贴机制后,大马半岛油站每天的柴油零售已减少23%,或相等于650万公升;半岛北部的边境油站,柴油销售也剧跌四成至五成。
柴油只有一种价格,压缩了走私和滥用的空间,减少了政府补贴金额的流失。如果RON95汽油有两种价格,不容易执行,也存在庞大的舞弊空间。
交通部长陆兆福表示,在落实RON95汽油针对性补贴措施后,国人加油时或须出示大马卡。如果只需出示大马卡,漏洞非常大,包括T15也可添加补贴汽油,外国人可以“借用”大马卡打油。因此,应该是添油前须刷大马卡,以鉴定是否符合资格。
但是刷大马卡添油也有技术问题,包括
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油站必须设置能够阅读大马卡的设备,这笔开销由谁承担?油站拥有访问国家数据库的权限,存在个人数据泄露的风险。如果系统出现故障,是否有后备计划,以纾解油站的车龙?同时,此机制也会被滥用,比方说一些人为了赚钱,把大马卡“借给”外国人使用;一些T15群体可能通过司机购买补贴汽油。
当然,刷大马卡添油也有好处,包括只需排除T15群体,就可以快速鉴定符合资格者;系统能够统计个人消耗了多少RON95汽油,一旦发现被用来牟利,可以立即终止享有补贴的资格。通过收集到的数据,也可以完善主要数据库(PADU)。
不过,当市场出现两种价格的机制,必然会有舞弊的行径,也无法遏止走私活动,国内贸易及生活费部必须出动更多执法人员。节省的补贴款项有限,执行成本却上升,不符合经济效益。
况且,让人担忧的是公务员缺乏高执行力,造成好政策执行时变样,例如征收消费税(GST)时退税缓慢。原定于今年5月落实的奢侈品税也没有下文。
相信汽油补贴问题还会吵闹一段时间,从而转移预算案的焦点。前朝政府被合理化补贴搞到焦头烂额,安华政府必须引以为鉴,不要让它阻碍前进的步伐,以致昌明经济框架7大目标沦为空谈。
虽然单一价格机制会引发通胀和反弹,但昌明政府必须勇敢面对,因为它才是解决问题的方案。