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观海听风

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发布: 7:20am 21/10/2024

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张家威.任期将满 拜登外交政绩该如何评价

丰富的外交履历原本被期望成为其政府的优势。然而,他的谨慎态度往往让在应对迅速发展的全球事件时显得力不从心。

81岁的拜登今年7月宣布不连任后,任期自此进入倒数阶段,而白宫也开始为他奠定政治遗产。

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相较于前任特朗普,拜登是个老练的政治领袖,并在副总统任期内累积丰富的外交经验。随着特朗普四处树敌和大玩孤立主义,拜登当选后打着恢复美国在全球舞台上的领导地位的旗号,昭告天下美国的“重新归来”。

他修复了与欧洲盟友的关系,重新加入了《巴黎气候协议》,并恢复了美国在国际多边机构中的领导作用。这表明他重视国际合作,致力于恢复美国在全球舞台上的传统领导地位。

然而,他继承的是一个因一场疫情而陷入混乱的国家。当然,这场疫情也改变了世界秩序,不仅在美国国内,国际局势也同样险峻。他面临的不仅仅是传统宿敌俄罗斯的威胁,还有新对手中国的挑战,这还未算上朝鲜和伊朗等威胁。

2021年1月上台后,美国政府同年8月30日完成从阿富汗撤军的任务,美国在阿富汗近20年的军事行动正式结束。在这场备受争议的撤军行动中,世界除了见到美军的狼狈撤离,也看到此前为美国服务的人遭到无情抛弃。

更重要的是,美国放弃这个20年来投入大量资源的国家后,让塔利班卷土重来,更让盟友对美国的信心出现动摇。

不过,拜登为美国历史上最长的战争画上句点,让长驻在外的美军能与家人团聚,也可能像拜登所说的,这标志着美国武力“改造他国时代结束”。

然而,随着他的任期接近尾声,其政府处理国际危机的方式再次引发了不少质疑。他任内世界四大火药桶之二的爆发,他的外交政策趋向谨慎保守,可能削弱了美国的利益和全球稳定。

首先是乌克兰冲突突显了华盛顿在支持乌克兰与风险管理之间陷入两难的局面。尽管提供了大量军事援助,但五角大楼对美制武器的使用设限,以避免激怒俄罗斯甚至引发美俄冲突,虽说至今并未导致两国紧张升级,但却造成战事迟迟无法结束。

欧洲盟国和乌克兰似乎对美方战术限制表示不满,甚至认为美国在做出关键决定时的犹豫不决,令人担忧其能否在迅速变化的局势中做出果断反应。

在中东,以色列与哈马斯之间近期暴力升级引发了另一重大挑战。尽管进行了大量外交斡旋,华盛顿在谈判释放人质或达成持久停火方面仍然碌碌无为。

拜登在10月7日哈马斯突袭以色列后承诺将捍卫以色列的安全,但也在以色列无视国际社会阻挠入侵加沙和今年进军黎巴嫩后,对野马脱缰的以色列已束手无策。尽管拜登向巴勒斯坦提供人道援助,但换来的只是虚伪的罪名。

此外,拜登未能遏制暴力或有效与关键地区玩家互动,导致阿拉伯世界的反美情绪上升。这一局势凸显了中东政治的复杂性以及对更全面战略的需求。

例如,缺乏应对伊朗和其支持地区代理人的明确战略,仍是美国政府的中东政策的一大缺口。这种缺乏连贯性的做法不仅对地区稳定造成影响,更影响了美国在中东地区的长期布局。

上,拜登政府的表现有赞有弹。除了去年在加州与习近平的会面成功缓和两国的紧张关系外,美国也在台湾问题、人权和贸易等问题上的对抗性言辞与外交举措之间摇摆不定,以模糊战略占据主导权。

然而,这似乎无法遏制中国对台湾和菲律宾的行为,也无法对其日益增长的全球影响力产生实质性的改变。

拜登丰富的外交履历原本被期望成为其政府的优势。然而,他的谨慎态度往往让美国在应对迅速发展的全球事件时显得力不从心。随着2025年临近,美国外交政策战略亟需重新评估。

世界正面临日益复杂的挑战,这不仅需要经验,还需要适应性和果断的行动。但如果要延续其未完成的壮志的话,看来拜登只能寄望贺锦丽胜出了。

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