明年1月1日起,含糖饮料的国内税将提高40仙,从目前的每升50仙增加到每升90仙。这项税收将适用于所有即饮包装饮料,例如每100毫升含糖量超过5克的汽水和能量饮料。
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首相兼财长安华表示,这笔收入将专门用于全国糖尿病患者的治疗,包括增加SGLT-2抑制剂(用于糖尿病治疗的药物)的供应,提供终末期肾病患者腹膜透析治疗,以及改善洗肾中心的设施与服务。
然而,目前尚不清楚增加的税收是否会影响餐饮店提供的现冲饮料如咖啡和奶茶。笔者乐见政府推出这项措施,因为世界卫生组织(WHO)及多国的研究表明,对含糖饮料征税能够显著减少其消费量,从而有效降低肥胖、二型糖尿病和蛀牙等健康问题的发生率。
经济学原理告诉我们,当商品价格上升时,需求往往会下降。这也是糖饮税背后的逻辑,通过提高含糖产品的价格,如汽水和甜食,促使消费者(尤其那些对价格敏感的消费者)减少购买。
英国自2018年实施“汽水行业税”以来,含糖饮料的消费量显著下降,居民每年从含糖软饮中摄入的热量减少了近6500卡路里。墨西哥在2014年实施糖饮税后,汽水的消费量在第一年减少了约5%到10%。
这些数据表明,通过提高含糖饮料的价格,消费者会倾向于选择低糖或无糖的替代品,从而减少总体糖分摄入。与此同时,汽水公司也会因税务压力而减少产品中的糖分,并推广更多无糖的选项。
可是,糖饮税的影响并非人人相同。对于一些重度依赖含糖产品的人群,价格的上升并不足以改变他们的消费习惯。即便价格上调,这部分人仍可能选择购买同样数量的含糖饮料和食品。因此,糖饮税在减少这些“铁杆糖粉”摄入量上的效果可能有限。
所以,糖饮税不仅仅是为了让含糖产品变得更贵,更重要的是引导消费者做出更健康的选择。例如,可以通过补贴较为健康的低糖或无糖产品,吸引消费者选择价格更合理且对健康更有益的替代品。
笔者对于安华计划将三文鱼和牛油果列为T15食品,并对其课更多税务的计划感到不解。因为这些高价值、营养丰富的食物本应得到更多的补贴,以鼓励国民选择健康的饮食,而不应该为了增加税收而将这些进口食品贴上奢侈品的标签。
此外,糖饮税的实施应伴随公共健康宣传活动,提醒人们过量摄入糖分的危害。
通过提高公众的健康意识,糖饮税可以与其他健康倡导策略形成合力,从而对人们的消费行为产生更加持久的影响。例如,政府可以通过营养教育、增加健康食品的可获得性以及从学校的食品管控开始,以形成多方位的干预体系。
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