杨孝学.防特权阶层滥用居家服刑

我们暂时选择相信政府提呈居家服刑法案，是为了应对监狱拥挤问题所作出的重要尝试。但政府必须确保这项新法案，不会沦为特权阶层的“政治工具”，特别是一些遭判刑入狱的政治人物，用以逃避刑罚的另一途径。

内政部长赛夫丁表示政府之所以会计划提呈居家服刑法案，是因为我国监狱的囚犯人数已超出最大容纳量11%，而居家服刑方案作为一种替代性刑罚，相信有助于解决这个问题。

也许有人会问为什么不是从减少犯罪的角度，去解决囚犯增多的问题。但我们相信这个问题不会得到回答。所以我们还是只好来看看居家服刑，可以如何解决问题。

纯理论而言，作为替代性刑罚的居家服刑，是可以起着有效缓解监狱负担的作用。然而，这项政策推行的前提，则是必须建立在严格筛选和监督机制的基础上。从量刑上来说，此类刑罚显然适用于一些轻罪行的囚犯，如因经济困境而犯下非暴力罪行的单亲母亲或孕妇等。这些囚犯原本在监狱中服刑的必要性相对较低，因此居家服刑将是更具人性化和社会效益的替代方式。

然而居家服刑能否成功解决监狱拥挤问题，乃取决于执行过程中的筛选与监督机制。数据显示目前大约有2万名囚犯可能符合居家服刑的条件，但是并非所有符合表面条件的囚犯都能被批准，因为相关部门还要对其犯罪类型、行为表现、社会风险等因素，进行综合性的考量。

与此同时，适用对象除了要符合轻罪、不涉及暴力和无再犯风险等条件外，筛选过程中还应考虑相关囚犯的社会背景及其回归社区的潜力。政府在筛选过程上必须严格谨慎，因为一旦出现“资格问题”，就有可能引起反弹及社会的不满，特别是在某些富有或权势的囚犯，通过这项政策逃避正常监狱刑罚时，必然会对政府带来极负面的影响。

当然，任何政策的实施都会存在滥用的情形，居家服刑法案同样不例外。当前社会对“保外就医”等政策的质疑，已让民众对类似措施抱有警惕。因此政府必须防止居家服刑成为某些特权阶层，特别是政治人物用以逃避刑罚的另一种途径，以避免这项本意为缓解监狱压力、提供人性化刑期的法案，最终变成腐败和特权的温床。