撇開言辭和軍事援助不談,北約仍然不願意冒險與擁有核武器的俄羅斯開戰。簡言之,接受烏克蘭加入的風險大於好處。
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烏克蘭總統澤連斯基本月公佈了烏克蘭的“勝利計劃”,尋求西方國家更多支持,其中出現了讓長期支持基輔的北約頭疼的一項——“馬上”邀請烏克蘭加入這一美國主導的軍事聯盟。果不其然,美國與德國等成員國婉拒了基輔的要求,主要原因在於,這些國家不想進一步激怒俄羅斯,避免局勢走向失控。
俄烏戰爭已持續兩年半,儘管戰事起起伏伏,但澤連斯基始終堅持自己的目標:全面勝利。他要求俄羅斯完全撤出烏克蘭領土,而他的“勝利計劃”旨在提高莫斯科按照基輔的條件回到談判桌的幾率。
美國及其歐洲盟友堅定地支持烏克蘭(包括定期軍援烏克蘭,以及在國際外交場合孤立俄羅斯),似乎讓澤連斯基誤以為這些成員國支持烏克蘭的加入。如果俄羅斯在戰爭開始後兵敗如山倒,那麼烏克蘭加入北約的可能性將大增。然而目前,烏東頓巴斯地區的趨勢線已經朝著有利於莫斯科的方向發展,俄軍已佔領了東部城市烏勒達爾,正在向鐵路樞紐波克羅夫斯克推進。基輔押注將戰爭擴大到俄羅斯庫爾斯克地區,以迫使莫斯科從頓涅茨克撤軍,但這一策略並未奏效。
西方世界越來越多的人認為,俄烏戰爭最終或會在談判桌上結束,這確實是好消息。但壞消息是,雙方的條件是不現實和無法被接受的。其中一個流傳甚廣的說法是,烏克蘭“以領土換安全”的交易。作為俄羅斯保留對目前佔領的烏克蘭20%領土的實際控制的交換,莫斯科將從烏克蘭撤軍,而基輔將收到加入北約的正式邀請。這似乎是非常理想的情況,但實際是澤連斯基堅持“寸土不棄”,而基於區域利益和戰略擔憂,莫斯科也不會容忍烏克蘭加入北約。
另一個北約無法接受烏克蘭加入的原因是,布魯塞爾看不見任何普汀撤軍、或烏克蘭贏得這場戰爭的希望。北約成員國意識到,單靠烏克蘭根本無法與俄羅斯抗衡,特別是俄羅斯近期與朝鮮漸行漸近後。儘管俄軍正艱難地向西部推進,但烏軍的人力短缺日益嚴重。儘管基輔試圖通過降低徵兵年齡來解決人力短缺問題,但許多新兵往往在沒有接受最佳訓練的情況下就被趕往前線,加上北約成員國已對長期軍援的要求感到厭倦,普汀不可能在當前的大好形勢下停止戰爭,而布魯塞爾也不可能讓一個正與最大勁敵交戰的國家加入聯盟。
確實,不少北約成員國,包括英國和法國等大咖對烏克蘭的加入持開放態度,但華盛頓長期對此持謹慎態度,因為作為盟主,接納新成員不僅意味著整個聯盟將承擔重大責任和義務,一旦未來出現危機,美國將被迫承擔大部分代價。另外,通過賦予基輔成員資格,所有32個成員國理論上都有義務讓自己的軍隊來保護烏克蘭,而北約更是失去這個長期緩衝區,直接與俄羅斯為鄰。
北約成員國顯然意識到,是否對基輔亮綠燈的決定影響深遠,這就是為什麼在北約最初同意支持烏克蘭最終成為成員國的16年後,烏克蘭仍被拒之門外。撇開言辭和軍事援助不談,北約仍然不願意冒險與擁有核武器的俄羅斯開戰。簡言之,接受烏克蘭加入的風險大於好處。隨著戰爭持續的時間越長,要求外交解決的壓力就會越來越大,但並非所有提議的解決方案都同等有效。烏克蘭加入北約以換取和平的模式註定會延長戰爭,而不是結束戰爭。
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