日本的政治走向雖會影響日美關係,但雙方同盟基礎穩固,日本政權無論如何變動都不太可能大幅改變外交立場。
日本在10月27日的眾議院選舉中,自民黨(LDP)遭遇重挫,失去多數席位;選前,由自民、公明兩黨組成的執政聯盟,在眾議院465席次中握有60%的279個席次(自民黨247席、公明黨32席)。大選結果慘敗,兩黨合計只剩下215個席次,亦即自民黨191席及公明黨24席,未能取得233席的過半席次。
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反觀,最大的在野黨立憲民主黨從選前的98席大躍進至148席;在野政黨,包括維新會38席、國民民主黨28席等在野黨及無黨派則合計取得250席。
11月11日,日本將召開國會進行首相選舉。首相石破茂選後表態不考慮辭職,那麼立憲民主黨的黨魁,曾於2011年至2012年間擔任首相的野田佳彥,有可能成為在野黨的共主,在第二輪投票中(首輪投票應該不會有人過半)與石破茂對決,決定誰是首相。
自1955年以來,日本政壇幾乎一直由自民黨把持;該黨通過與公明黨合作及1990年代曾與改革派政黨新進黨(已解散)合作,進而建立了長期穩定的執政基礎,直到2009年立憲民主黨在大選中獲勝,才出現一次短暫的政權更替。
石破茂在競選期間多次道歉,承諾進行政治和黨內改革以重獲信任,但這一策略似乎未能有效改變選民的看法。所以,自民黨只能努力維持傳統的基本盤,少輸當贏。而立憲民主黨主打生活成本和社會福祉等議題,證明策略成功。
日本自民黨在本次眾議院選舉失利的原因可歸結為以下幾點。
其一,腐敗醜聞:石破茂在敗選後承認黑金醜聞導致民眾怨惡是最大因素。該醜聞是始於自民黨各派系在籌款活動中,多名議員涉嫌將數百萬日元的資金匯入未披露的賬戶中飽私囊,行為違反日本政治資金法規。
岸田文雄在其任內曾試圖進行內閣改組以應對醜聞,但未能有效地扭轉民意。10月1日,石破茂在當選自民黨總裁4天后出任首相,10月9日宣佈解散眾議院,希望改變自民黨的貪腐形象,但為時已晚。
其二,政策不滿:政府在經濟政策和物價上漲處理不當,尤其是無法控制包括食品在內的生活成本高漲;在社會福利、醫療和養老方面的措施未能如民眾期待,而引起不滿。
其三,國際與防務政策的爭議:民眾對自民黨在軍費開支和外交政策上的立場持懷疑態度,此外也對政府在處理中國與韓國關係的政策有所不滿,認為政府未能保護國家利益,反而帶來地緣政治的壓力。
自民黨在眾議院選舉中只獲得191席次(41%),較選前的過半的247席(53%)少了56席,充分顯示民眾對自民黨的支持度下降,所以這給了立憲民主黨黨魁野田佳彥回鍋任相的機會。
野田以中間偏左立場著稱,政策主張經濟改革、社會福利和相對溫和的外交方針,尤其在內政上更注重中小企業及民生。野田佳彥的政治立場,正投了本次大選中民眾的所好,所以百姓才會轉向選擇支持在野黨,自民黨因此失去多數支持。
但眾議院選舉失敗,不表示石破茂一定會下臺,只不過他與野田佳彥必須在11月11日之前爭取小黨支持。野田的立憲民主黨,可能尋求與反自民黨的小黨聯合,如日本維新會或國民民主黨,推動更廣泛的在野黨聯盟。此外,野田還可能與重視社會福利和經濟改革立場的日本共產黨合作,以增加勝算。
不過,無論誰上臺,新政府除關注民生、控制通貨膨脹與反貪腐外,在國際關係與外交的取向上應該不會有根本性的改變。日本長期依賴與美國的安全同盟來保障國防,因此即使政權更迭,也會維持親美立場以確保戰略穩定性。
不過,可能在外交策略上會做調整,包括對亞洲鄰國,尤其是對中國的政策會排除對立,會採取更頻密的外交對話或經濟合作;推動多邊合作、增加區域影響力仍然是日本的長期戰略。
日本這次眾議院選舉的結果,對於即將到來的美國大選直接影響有限。日本的政治走向雖會影響日美關係,但雙方同盟基礎穩固,日本政權無論如何變動都不太可能大幅改變外交立場。因此,儘管美國關注亞太地區的穩定,日本選舉的結果對美國選民的直接影響較小,不會成為美國大選中的主要議題。
反而是大馬執政黨對自民、公明黨下臺要有所警惕。自民黨正是被貪腐、忽略民生議題、通貨膨脹壓力所拖累的。
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