李荣昌|针对性补贴政策的实施挑战

政府亟需重新审视并改进这些政策，以更加简化的方式向低收入群体提供津贴，从而降低交易成本。政府在施行针对性教育补贴政策时也应谨慎，以避免这一政策成为不同社会阶层之间的隔阂。

最近公布的2025年财政预算案突出了政府的开源节流策略，提出了一系列新的税务措施，包括富人股息税、含糖饮料税的提高，以及销售与服务税基的扩大。同时，预算案显著削减了高收入群体，特别是T15群体的补贴。

这些措施表明，政府正通过征收富人税和削减高收入者补贴，重新分配资源，以更好地惠及低收入群体。

本次预算案的一个重要亮点是针对性补贴政策的扩展，除了燃油补贴外，还将涵盖医疗和教育领域。

尽管政府近期表示将检讨和重新定义T15群体，但针对性补贴政策的确立显示政府的坚定决心。因此，针对性补贴政策的有效性及其对经济和社会的影响是值得深入探讨的。

接下来，我们将讨论针对性政策的实施过程中面临的问题与影响，包括筛选过程、补贴发放方式以及这些政策对社会经济的影响。

从整体来看，针对性补贴政策在理论上是一个良好的政策，旨在强调社会正义，确保真正需要帮助的群体能够获得政府的支持，而不是高收入者，从而实现更公平的国家资源分配。

然而，实施针对性政策犹如进行精确的外科手术，其首要条件是能够准确区分不同收入群体。这一精准区分依赖于完善的信息系统支持，只有充分的数据和信息，才能确保政策的有效实施。

当然，政府也是意识到这一点的。因此政府也不断的尝试通过主要数据库（PADU)和近期推迟的国家数字身分（Mydigital ID）等措施来改善信息收集。

这些系统的最终目标是获取更全面的国民数字数据，以便更有效地执行针对性政策。尽管这些系统有助于提升信息的准确性，但也引发了对政府集权过度的担忧。因此，这一问题值得深入探讨。

然而，PADU系统未能得到公众的认可和注册配合，导致政府不得不为未注册的国民自动登记基本信息。这一做法使得国家数字身分的实施实际上成为PADU系统的延伸。

然而，如果未能更新国民的个人信息，政府将依赖过时的数据，而这些数据中大部分都不准确，无法准确反映个人的实际收入情况。这将导致即将实施的针对性政策延续了之前不公平的补贴做法。

此外，不同州和城市的生活成本差异巨大，因此用单一的收入标准来划分收入群体是不公平的。然而，考虑不同城市和州的生活成本等因素来区分实际收入群体，虽然是必要的，但在大数据完善之前，这一过程必然耗时费力且成本高昂。这正是实施针对性政策在筛选对象时面临的挑战。

在补贴发放机制方面，政府目前的针对性补贴主要通过津贴汽油价格的方式，确保符合资格的群体以低于市场的价格加油，而不符合资格的则按浮动市场价格购油。

这种机制导致市场上将出现两种不同的汽油价格。尽管柴油的补贴政策同样采用津贴价和市场价的区分，但由于使用柴油的群体相对有限，主要是企业用户，因此影响较小。相比之下，汽油用户范围更广，两个不同价格的汽油将对市场产生更大影响。

这种双价机制将要求加油站建立核实资料的机制，结果可能导致运营成本上升，核实身份过程耗时，进而加剧油站拥挤，提高汽油交易成本。对此，我认为最有效的补贴发放方式是向

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中低收入群体提供现金补贴。

这一做法与前朝政府在2014年取消汽油补贴后采用的方法相似，即根据国际油价每周浮动调整市场汽油价格，并通过每年发放现金补贴的方式，帮助低收入群体应对因汽油价格波动带来的生活成本上升。现金补贴的优势在于实施成本低，无需企业建立额外机制来区分符合或不符合资格的群体，减少了加油过程中的交易成本，也能有效避免津贴被符合资格者转让的情况。

虽然针对性补贴政策旨在维护社会正义，但它也可能激化社会矛盾和分化不同阶层。

几乎所有的针对性政策都存在一定的歧视性。例如，针对性燃油补贴制度的实施将导致市场上出现两种不同的价格，这必然引发未接受津贴的群体对受益者不满。

更甚的是，政府即将推出的针对性教育补贴政策。根据财案，高收入群体将不再获得教育补贴，而需支付更高的学费。尽管当前高收入群体的界定尚不明确，但如果这一群体包括中上收入者，那么针对性教育补贴政策可能弊大于利。

需要注意的是，中上或高收入群体通常由专业人士或社会精英构成。如果他们的家庭失去教育补贴，他们可能会选择私立高等院校或海外留学，这将使公立院校的资源集中在中低收入阶层的学生身上，进而影响社会的和谐发展。

此外，大学不仅是学习知识的场所，也是学生建立人际网络的重要平台。如果国立院校被单一社会阶层所占据，学生将失去与其他阶层接触的机会，难以拓宽思想和价值观，从而陷入无法突破社会阶层的困境。

综上所述，尽管针对性补贴政策的目标是通过资源重新分配来实现社会公平，但其在实际操作中面临诸多挑战。

首先，信息系统的不完善和数据不足使得对收入群体的准确筛选变得极为困难，可能导致高收入者获得不当津贴，而低收入者则遭到忽视。

其次，现行的补贴发放机制，如双价汽油政策，增加了市场操作的复杂性和交易成本，不仅加剧了受益者与非受益者之间的矛盾，也给加油站的运营带来了负担。

此外，针对性教育补贴的实施可能进一步加剧社会分化，高收入家庭的教育资源流失可能导致国立院校的单一化，削弱了不同社会阶层之间的互动与交流。这种状况不仅影响个体的发展，也可能对社会的和谐造成长期负面影响。

因此，政府亟需重新审视并改进这些政策，以更加简化的方式向低收入群体提供津贴，从而降低交易成本。政府在施行针对性教育补贴政策时也应谨慎，以避免这一政策成为不同社会阶层之间的隔阂。