引言
城市化日益普及,世界一些先進國家的主要城市,已經先後進行城市重建,除了配合時代的腳步,讓城市的軟硬體設施,可以追上新時代的需求,也能容納城市住民增加,對各項基礎設施的要求,並且符合宜居的條件。
一個城市經歷了數十年的歲月,許多設施已經不足以迎合市民、上班人士的需求,因此,城市重建是一個必須經歷的過程,從住宅公寓、商業大樓和交通總站都需要按情況重建。
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在香港,當局推倒舊建築物,然後興建新的設備較先進,樓層較多的公寓大廈,以容納更多市民對住宿的需求。
大家熟悉的澳洲港市悉尼,隨著悉尼發展為綠色環保的全球性樞紐,毗鄰商務區的巴蘭加魯(Barangaroo),就是一個典型的城市重建例子,煥發出新的活力。
在重建後展現新的面貌,成為更有活力的商務和宜居城市。悉尼市政府設計了一系列響應環保概念的設施,目的是塑造一座更宜居,更加永續,以及多元化的城市,這也是悉尼全新的城市規劃方案,為2030至2050年可持續城市目標邁進。
悉尼中央車站將重建
此外,全澳洲最繁忙火車站——悉尼中央車站將重建,重建計劃包括:在鐵路過道上建設一個集商店、餐館、辦公空間和住宅為一體的計劃。在住宅方面,除了新建套房,也包括出租房和學生公寓。
市政府當局希望悉尼火車站除了作為澳洲最繁忙的車站,也可以讓它散發活力,為悉尼的中央商務區創造一個更光明的未來。
具體來說,城市翻新指的是積累性的城市區域內環境重建,充分利用城市空間的轉變,使到它適應人們的生活、工作和文化的過程。
在大馬首都吉隆坡,比較熟悉的車站重建計劃是:坐落在南湖鎮的巴士總站,不過,那只是一座大巴士車站,空間、設施比之前的富都車站理想。
在我國,關於城市重建或翻新舊建築物的事項,目前的2013年分層地契管理法令(SMA 757法令)規定,必須取得100%業主同意。
換句話說,如果是一座有1000個單位的公寓/組屋,當中有999戶同意,只要有一個人反對,也不能進行翻建安排。假如該建築物已不能安全居住,其實是有損公共利益的。
舊建築物翻新 住戶同意門檻擬調整
因此,房屋及地方政府部將建議,在新法令下,將翻新舊建築物的住戶同意門檻,設定為不少於80%,以便能進行城市重建計劃。
該部通過研究得出,紐西蘭的城市重建門檻為75%、香港的同意門檻為75%,英國和加拿大的同意門檻皆為80%。
在日本東京,只需要66.37%的住戶同意,舊的住宅樓就可以重建,北京需要75%,在新加坡,不到10年的建築物,需要90住戶同意,超過10年的建築物,則需要80%以上的住戶同意。
我國許多老舊建築物,已經有數十年的屋齡,重建計劃將無法避免,新法令若同意將門檻設定為80%,意味著在10名業主當中,只需要獲得至少8名同意,就能進行協商,以促進城市重建和發展。
房地部草擬“城市翻新法”
目前房地部草擬的城市翻新法案(urban renewal act),同意為城市重建的分層地契業主提供兩個建議,即一對一方式,就是一屋換一屋,或是出售房屋,確保房屋持有者的權利和利益不受影響。
城市翻新法案的草擬,是以城市翻新的10個原則為中心,政府也致力於確保這些原則得以遵守,包括獲得業主同意、保留原有居民,以及保護土地擁有者的利益和維護費用。
其他原則包括:適合的臨時安置處、評估城市翻新場地的標準、有效的土地利用、詳細評估場地、改善技術的使用,按照現有法律程序落實,以及分階段發展。
房屋與地方政府部草擬的“城市翻新法”,一旦在提呈國會獲得通過後,將可促進我國城市的翻新和經濟增長。
目前,馬來西亞的城市人口高達78%,預計到了2040年,居住在城市的人口將提高至84%,因此,城市規劃和重建,是當今政府極為重視的經濟和社會議程。
為了打造更宜居的現代化城市,房地部將提呈城市翻新法,希望能以政策護航致力恢復和振興國內的老舊城區,並翻新舊的建築物。
隆鑑定139潛在重建區域
吉隆坡市政局已鑑定139個潛在重建區域,一共涵蓋超過1300英畝的土地,其中91塊屬於適合重新發展住宅的用途。期待利益相關者與房地部合作,共同推進城市重建計劃,以提高建築和城市經濟價值,創造更多就業和投資機會。
這些土地的發展總值,估計3225億令吉,這將有助於提高國內生產總值,不只改變我國城市的天際線,也將推動我國房地產的蓬勃發展,提升國民的生活質量。
數據法令過時
擾亂房市 多方蒙損
由於缺乏全面性和最即時的大數據庫,以及126條法令過時,導致馬來西亞產業市場面對混亂局面。
例如,已經存在超過100年的馬來保留地法令,缺乏協調統一的修訂,導致產業市場現有或真正的數據潛在被錯誤使用。
《馬來前鋒報》的一篇報道指出,根據大馬土地專業協會(簡稱Pertama)會長依斯邁奧瑪的解釋,馬來西亞產業市場存在不完善的地方,不論是概念上或是原則上來說,與其他國家有所不同。
實際數據不易獲取
“產業市場不完善指的是不容易從市場獲取即時的產業數據和資訊。”
他指出:“這是因為產業數據往往被視為秘密,需以高價獲取,即使取得一些數據,關於產業擁有權的資訊,可能不完整或者已經過時。”
依斯邁提醒說,產業領域現有的短缺現象,將干擾市場曲線,導致賣家、買家、銀行和政府蒙受虧損。
“儘管我們擁有在馬來西亞估值師、估價師、房地產經紀和產業管理局(LPPEH)註冊的產業估價師,負責對產業的價值進行評估,假如市場採用不準確的價值數據,將會蒙受虧損。”
他舉例表示,當房屋的價格可能因為舞弊之類的情況,而被估值為低於公開市場的價格,可以肯定的是,政府可收到的印花稅將因此減少。
依斯邁補充,當產業經紀提高市場價,產業市場也會受到干擾,蒙受虧損的是買家;接下來,當市場面臨挑戰,對價格難達成共識,買賣將受到干擾。市場將出現產業過剩的問題,這些供應量將加劇無法銷售的產業庫存。
有地房屋 非商業公寓
受房屋發展法管制
在馬來西亞有許多房產或產業類型,當中多數受到房屋發展法令(HDA)的管制和保護,特別是有地房屋及一些不附有商業單位的公寓。
雖然都是有地房屋,但是當中也有一些分別,在馬來西亞,比較常見的是:1)獨立式洋房或豪宅(Bungalow); 2)半獨立式房屋(Semi-detached house);3)獨立式房屋(Detached homes);4)別墅(Villas);5)四合院或田字屋(Cluster Homes);6)普通排屋(Terrace House);7)連接式排屋(Link House);8)豪華排屋(Superlink)。
產業報告指出,雖然是普通排屋、連接式排屋及豪華排屋,在外觀看起來大同小異,但也是有分別的,主要的區別在於房屋的土地面積和建築面積,因此房產價格也不一樣。
一般來說,連接式排屋面積大過普通排屋,豪華排屋則大過連接式排屋,在這三款房屋,普通排屋最小,豪華排屋最大。這些房屋的地契都屬於住宅地契,並且受到房屋發展法令的管制和保護。
近年來,還有一款有地排屋,俗稱的城市房屋(Town House),通常是將兩個單位二合為一,從外觀來看,它們看起來就像是同一個家庭的屋子。雖然車子可以停放在前院,但是二樓和底樓住的是不同的家庭。
同樣的,跟其他房屋一樣,這類房地產也屬於住宅地契,並且受到房屋發展法令的管制和保護。
至於高樓房產,主要有組屋(Flat),沒有圍籬和保安設施,一般只有五層樓高,沒有電梯,停車場就在組屋樓下 ,也沒有固定停車位。
再來是公寓(Apartment),設有圍籬和保安亭,樓高超過五層,設有電梯,停車場可能是在公寓樓下的空間,或者是在公寓底樓一二層,視公寓的單位數目而定。
組屋和公寓屬分層地契
報告指出,組屋和公寓都是屬於住宅地契的分層房地產,並且受到房屋發展法令的管制和保護。
在馬來西亞,比較高檔的高樓住宅房地產,其中以共管公寓較受買家的青睞,與共管公寓相似的高樓房產包括:服務公寓(Serviced Apartments)、服務式住宅(Serviced Residences)及服務式套房(Serviced Suites)。
共管公寓提供完善的公共設施,例如嚴密的保安、室內或地面下停車場。共管公寓項目必須迎合的條件之下是:面積至少要有1英畝或更大的面積。共管公寓通常是住宅地契,並且受到房屋發展法令的管制和保護。
此外,頂層公寓(Penthouse)這類房地產是高樓住宅,最高級別和奢華的單位就像是位於高樓建築的半獨立式或雙層房屋。
現在有一些頂層公寓是雙層的,在一棟高樓建築,通常只有一間頂層公寓,使到這個頂層公寓成為這棟建築當中最昂貴的房產單位。
水災區房價較低 多為低收入戶
近日來水災的持久與降雨量,引發人們思考接下來購買房屋,是否要避開水災黑區的問題。如果要避開這些地點,必須深入研究住宅區的地勢,周邊的排水系統是否完善。
本地數據公司不久前公佈的報告指出,容易發生水災區的房屋,一般售價會比較低,這讓我國低收入的購屋者,往往基於價格原因,被迫選擇安全性較低的房屋。
氣候變化對我國影響日益加劇,近年頻發大水災,已經嚴重影響我國的民生和經濟;世界銀行和國家銀行今年3月發佈的報告顯示,2030年時,大水災可能導致我國的損失,佔國內生產總值的4.1%。
除了低收入階層之外,報告也指出,本地中小型企業及東馬沙巴和砂拉越,受到氣候變遷的影響將更大。
相較於關注氣候問題的大型公司,本地中小企業特別容易受到洪水侵襲,社會不平等加劇,將是另一個潛在損害。
與此同時,預計降雨量繼續增加,其中沙巴和砂拉越的降雨量將比西馬半島多,對農作物產量造成的影響,估計並不小。
隨著海平面不斷上升,容易發生洪水的地區可能進一步擴大,預計將對金融、產業開發、建築及物流等行業構成重大影響。
柔雪17億加強治水
助數據中心防災
近年來的城市化、砍伐森林和氣候變化等因素,加劇了暴雨水災影響,為應對問題,政府之前在提呈財政預算案,宣佈撥款120億令吉用於水患防治項目。
在應對自然洪災,可採取的措施包括建設水壩和水庫,以控制暴雨期間的水流量,疏通、加寬河道,以增加河流容納水災的能力。
此外,城市排水系統的適當維護也能減少閃電水災的發生,因此地方政府對排水系統需有嚴格規定。
如今我國已成為全球數據中心發展的主要地點之一,尤其是在柔佛南部,這些位於士年納的數據中心,被安排在非水災高風險的戰略區域。
同樣地,作為另一大數據中心樞紐的賽城,也位於高海拔地區,免受水災的風險。
在第十二大馬計劃下,柔佛州獲得3030萬令吉的撥款,用於實施多個水災防治項目,雪蘭莪州也獲得16億9000萬令吉的撥款,用於實施水災防治項目,這些將有助防止數據中心所在地發生水災。
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