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发布: 9:51pm 04/11/2024

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美国总统大选 | 对中国政策:特朗普重交易 贺锦丽偏务实 未承诺协防台湾

对华政策比较:特朗普重交易贺锦丽偏务实 均未承诺协防台湾
美国民主党总统候选人贺锦丽、共和党特朗普都视中国为主要对手,但政策不同。(法新社照片)

(华盛顿4日综合电)美中战略竞争格局持续,民主党总统候选人、共和党都视中国为主要对手,但政策不同。特朗普交易性格强,不可预测性高;贺锦丽大致延续拜登路线,重务实。两人对尚无承诺。

中央社报道,下任美国总统任期为2025至2029年,期间,中国2027年将庆祝人民解放军建军百年,中国国家主席习近平已指示此前要实现国防与军队现代化;同时,也可能面对迈入第4任的习近平,任满他就年近8旬,可能是他最后一任。

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无论是副总统贺锦丽当选,或前总统特朗普再度重返白宫,都将面对美中两强竞争加剧的可能。国际秩序也将围绕美中在各领域对抗的趋势,继续朝两极化发展。

总部位于布鲁塞尔的“国际危机组织”(ICG)上月中发表报告,推测特朗普的两岸政策倾向“交易主义”,贺锦丽则是“务实主义”。

这份报告基于两人的公开发言、其国安幕僚的长期主张,及对前特朗普政府、现任拜登政府官员的访问,得出这个结论。

特朗普“交易性格”协商为主

报告指出,以贸易为中心及“交易心态”将是特朗普处理对中关系的主要方式。

这次竞选,特朗普最为强调的对中政策也是加征关税。

特朗普扬言将对中国商品课征至少60%的关税,其他国家则是10至20%。这样做恐助长通胀、增加企业成本、抑制经济成长。报告引述彭博经济研究指出,如此高关税等于让中国商品在美国市场消失。

这个主张符合特朗普对中立场鹰派幕僚的看法,例如他的前国安顾问奥布莱恩。他们认为,美国经济应与中国“全面脱钩”(decoupling)。奥布莱恩被传言是可能的国务卿人选之一。

然而,报告也说,不论特朗普或幕僚曾说什么,最后仍决定于特朗普“特异”的思维。

特别是特朗普的“交易性格”。他任内处理中国电信公司中兴通讯违反美国对伊朗与朝鲜制裁案、华为违反美国对伊朗制裁而引起的引渡华为财务长孟晚舟案、及中国对维吾尔族的人权侵害事件,都受他寻求与中国协商贸易协议的影响。

贺锦丽遵守原则不寻求冲突

贺锦丽在选战中,很少较深入谈到与中国相关的议题。但她多次提到这句话:她会努力“确保美国在21世纪的竞争中击败中国”。

她对中国议题谈到最多的一次,是接受“60分钟”访问。她说:“美国必须赢得与中国21世纪的竞争,我们必须有具备竞争、赢得胜利的能力。我们不应寻求冲突。我们有一些原则,包括要确保美国的商业利益。”

曾传言可能是贺锦丽国务卿人选的民主党联邦参议员墨菲8月接受中央社访问时指出,贺锦丽对两岸的政策,大致上会延续拜登路线。“国际危机组织“的报告、华府智库学者的分析,也持类似看法。

此外,许多学者也预期,贺锦丽的对中政策不会忽略人权的面向。贺锦丽在联邦参议员任内,曾提案、或联署支持香港民主、维吾尔族人权的法案。她2019年参加民主党党内初选时曾说,必须重视中国极糟糕的人权记录。

关于台湾议题,特朗普、贺锦丽在选战中的着墨不多,都没有主动、正面提出台湾政策。被问到美国是否在中国武力犯台时协防台湾?两人没有明确承诺。

贺锦丽对“60分钟”说,她“不讨论假设性问题”,但是美国需确保维持一中政策,这包括“支持台湾有自我防卫的能力,确保台湾海峡的自由”;美国也必须确保与中国保持畅通的沟通管道,特别是军事层面的沟通。

特对台议题说法反复

特朗普曾多次回答协防台湾议题。他说过,中国若入侵台湾,他会轰炸北京。他也曾表达,要保卫半个地球外的台湾有实际困难度,以及台湾应支付美国防卫费用。他并曾提到,台湾的国防预算应占台湾国内生产总值(GDP)的10%。

特朗普最新的说法是,在他任内,中国国家主席习近平不会对台动武,因为他与习的关系稳固。如果中国“进入台湾”,他将会对中国课征150%到200%的关税。

特朗普或推翻《晶片法》补助

特朗普也曾说,台湾抢走美国的晶片生意。这番话引起学者解读,指特朗普当选后,可能推翻拜登政府将依《晶片法》提供约66亿美元(约288.90亿令吉)的直接补助给在亚利桑那州凤凰城设厂的台积电。

尽管台湾议题在这次大选中谈论得少,华府智库布鲁金斯研究所资深研究员卜睿哲、何瑞恩10月初联合撰文指出,台湾议题很可能是下任总统未来4年要关注的焦点之一。

两人撰文指出,特朗普若当选,他对台湾的态度,会像他对其他外交议题一样难以预测,也将会与他任用的官员有关。预期他也会以交易心态处理台湾议题,要求台湾为美国提供更多利益,包括增加对美军购及投资。

他们也表示,贺锦丽的外交思维强调结盟、及维护全球原则,这意味她会谨慎发言,比较不可能公开承诺保台。她会专注维持台海稳定,对台政策与拜登有一致性,但现在难以预测,因为这也会视她面对的全球局势而定。

台外交部:对未来台美关系深具信心

另一方面,有媒体报道,台湾外交部政务次长吴志中日前在访谈,就台湾如何看待美国即将举行的大选结果,指他使用了“非常,非常担心”的字眼;对此台湾外交部星期日发表声明澄清,强调台湾并不“忧心”美国此次大选的结果,而且无论谁赢得美国此次的总统大选,台湾都对台美关系的未来发展“深具信心”。

中学者:不可预测性威胁大
特赢面大 危险性更大

谁将入主白宫?中国学者认为,共和党候选人特朗普的赢面更大,但其不可预测性以及对美国、对世界的危险性也更大。

观察者网3日邀请上海外国语大学教授黄靖与中国人民大学教授金灿荣分析美国大选。黄靖认为,美国大选的局势是有利于挑战者的。他指出,美国社会现在面临着高度分裂,美国老百姓希望看到改变。

黄靖说,从经济上看,尽管美国各种经济数据看上去还不错,但美国人对经济的感受更多是来自超市、房市,这两个市场上的价格现在都很高,所以无论美国股市怎么涨,美国民众对于经济的感受还是比较负面的。

贺锦丽难摆脱拜登替身形象

他指出,拜登政府的三大政策软肋—移民、经济、外交是无法抹去的。贺锦丽摆脱不了拜登替身的形象。若不想当拜登的替身,贺锦丽需要提出一套新的政策,但一方面她能力有限,另一方面她作为现任副总统,提出新政策无疑会和拜登产生冲突,因此预期特朗普的赢面要更大一些。

金灿荣则认为,若特朗普真的问鼎白宫,他的不可预测性以及对美国、对世界的危险性也更大。

黄靖称,贺锦丽当选会继承拜登的外交政策,打压俄罗斯,视中国为竞争对手,“拉帮结派”搞“小院高墙”、再造供应链。但有一点很重要,贺锦丽也会继承拜登在中美两国元首会晤时达成的一个共识:负责任地管控中美双边关系中的竞争因素。

“中美两个国家尽管是竞争对手,但都不希望对方垮掉、都要稳定,这对维护中美关系稳定、乃至全球稳定都具有重大的战略意义。”黄靖认为,贺锦丽会在这一点上延续拜登的做法,即与中国和平竞争,但若特朗普上台就“很糟糕了”。

特朗普将搞垮现有体系

黄靖表示,冷战后,美国建立起一套霸权体系,“可以在家里坐著不干活,靠收管理费过日子”,但特朗普一上来,就要把这个体系撤掉,“这对美国整个官僚体系的冲击是极大的”。

但黄靖预期,特朗普的行事风格对外的冲击又更大。他将世界比作一个大村庄,美国是唯一可以当警察的人。“以前,尽管美国这个警察比较霸道、搞双标、不好好干,但他毕竟每天还巡逻一下,努力想做点什么”。

特朗普最大的问题在于,“警察他要当,要别人交保护费,但他不去巡逻,要坐在家里天天喝啤酒,一大堆流氓随时可能抢劫,但警察没有了,我又管不了”,这是特朗普上台带来的最大的一个内外在威胁。

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