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发布: 9:51pm 04/11/2024

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美國總統大選 | 對中國政策:特朗普重交易 賀錦麗偏務實 未承諾協防颱灣

对华政策比较:特朗普重交易贺锦丽偏务实 均未承诺协防台湾
美國民主黨總統候選人賀錦麗、共和黨特朗普都視中國為主要對手,但政策不同。(法新社照片)

(華盛頓4日綜合電)美中戰略競爭格局持續,民主黨總統候選人賀錦麗、共和黨都視中國為主要對手,但政策不同。特朗普交易性格強,不可預測性高;賀錦麗大致延續拜登路線,重務實。兩人對協防颱灣尚無承諾。

中央社報道,下任美國總統任期為2025至2029年,期間,中國2027年將慶祝人民解放軍建軍百年,中國國家主席習近平已指示此前要實現國防與軍隊現代化;同時,也可能面對邁入第4任的習近平,任滿他就年近8旬,可能是他最後一任。

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無論是副總統賀錦麗當選,或前總統特朗普再度重返白宮,都將面對美中兩強競爭加劇的可能。國際秩序也將圍繞美中在各領域對抗的趨勢,繼續朝兩極化發展。

總部位於布魯塞爾的“國際危機組織”(ICG)上月中發表報告,推測特朗普的兩岸政策傾向“交易主義”,賀錦麗則是“務實主義”。

這份報告基於兩人的公開發言、其國安幕僚的長期主張,及對前特朗普政府、現任拜登政府官員的訪問,得出這個結論。

特朗普“交易性格”協商為主

報告指出,以貿易為中心及“交易心態”將是特朗普處理對中關係的主要方式。

這次競選,特朗普最為強調的對中政策也是加徵關稅。

特朗普揚言將對中國商品課徵至少60%的關稅,其他國家則是10至20%。這樣做恐助長通脹、增加企業成本、抑制經濟成長。報告引述彭博經濟研究指出,如此高關稅等於讓中國商品在美國市場消失。

這個主張符合特朗普對中立場鷹派幕僚的看法,例如他的前國安顧問奧布萊恩。他們認為,美國經濟應與中國“全面脫鉤”(decoupling)。奧布萊恩被傳言是可能的國務卿人選之一。

然而,報告也說,不論特朗普或幕僚曾說什麼,最後仍決定於特朗普“特異”的思維。

特別是特朗普的“交易性格”。他任內處理中國電信公司中興通訊違反美國對伊朗與朝鮮制裁案、華為違反美國對伊朗制裁而引起的引渡華為財務長孟晚舟案、及中國對維吾爾族的人權侵害事件,都受他尋求與中國協商貿易協議的影響。

賀錦麗遵守原則不尋求衝突

賀錦麗在選戰中,很少較深入談到與中國相關的議題。但她多次提到這句話:她會努力“確保美國在21世紀的競爭中擊敗中國”。

她對中國議題談到最多的一次,是接受“60分鐘”訪問。她說:“美國必須贏得與中國21世紀的競爭,我們必須有具備競爭、贏得勝利的能力。我們不應尋求衝突。我們有一些原則,包括要確保美國的商業利益。”

曾傳言可能是賀錦麗國務卿人選的民主黨聯邦參議員墨菲8月接受中央社訪問時指出,賀錦麗對兩岸的政策,大致上會延續拜登路線。“國際危機組織“的報告、華府智庫學者的分析,也持類似看法。

此外,許多學者也預期,賀錦麗的對中政策不會忽略人權的面向。賀錦麗在聯邦參議員任內,曾提案、或聯署支持香港民主、維吾爾族人權的法案。她2019年參加民主黨黨內初選時曾說,必須重視中國極糟糕的人權記錄。

關於臺灣議題,特朗普、賀錦麗在選戰中的著墨不多,都沒有主動、正面提出臺灣政策。被問到美國是否在中國武力犯臺時協防颱灣?兩人沒有明確承諾。

賀錦麗對“60分鐘”說,她“不討論假設性問題”,但是美國需確保維持一中政策,這包括“支持臺灣有自我防衛的能力,確保臺灣海峽的自由”;美國也必須確保與中國保持暢通的溝通管道,特別是軍事層面的溝通。

特對臺議題說法反覆

特朗普曾多次回答協防颱灣議題。他說過,中國若入侵臺灣,他會轟炸北京。他也曾表達,要保衛半個地球外的臺灣有實際困難度,以及臺灣應支付美國防衛費用。他並曾提到,臺灣的國防預算應占臺灣國內生產總值(GDP)的10%。

特朗普最新的說法是,在他任內,中國國家主席習近平不會對臺動武,因為他與習的關係穩固。如果中國“進入臺灣”,他將會對中國課徵150%到200%的關稅。

特朗普或推翻《晶片法》補助

特朗普也曾說,臺灣搶走美國的晶片生意。這番話引起學者解讀,指特朗普當選後,可能推翻拜登政府將依《晶片法》提供約66億美元(約288.90億令吉)的直接補助給在亞利桑那州鳳凰城設廠的臺積電。

儘管臺灣議題在這次大選中談論得少,華府智庫布魯金斯研究所資深研究員卜睿哲、何瑞恩10月初聯合撰文指出,臺灣議題很可能是下任總統未來4年要關注的焦點之一。

兩人撰文指出,特朗普若當選,他對臺灣的態度,會像他對其他外交議題一樣難以預測,也將會與他任用的官員有關。預期他也會以交易心態處理臺灣議題,要求臺灣為美國提供更多利益,包括增加對美軍購及投資。

他們也表示,賀錦麗的外交思維強調結盟、及維護全球原則,這意味她會謹慎發言,比較不可能公開承諾保臺。她會專注維持臺海穩定,對臺政策與拜登有一致性,但現在難以預測,因為這也會視她面對的全球局勢而定。

臺外交部:對未來臺美關係深具信心

另一方面,有媒體報道,臺灣外交部政務次長吳志中日前在訪談,就臺灣如何看待美國即將舉行的大選結果,指他使用了“非常,非常擔心”的字眼;對此臺灣外交部星期日發表聲明澄清,強調臺灣並不“憂心”美國此次大選的結果,而且無論誰贏得美國此次的總統大選,臺灣都對臺美關係的未來發展“深具信心”。

中學者:不可預測性威脅大
特贏面大 危險性更大

誰將入主白宮?中國學者認為,共和黨候選人特朗普的贏面更大,但其不可預測性以及對美國、對世界的危險性也更大。

觀察者網3日邀請上海外國語大學教授黃靖與中國人民大學教授金燦榮分析美國大選。黃靖認為,美國大選的局勢是有利於挑戰者的。他指出,美國社會現在面臨著高度分裂,美國老百姓希望看到改變。

黃靖說,從經濟上看,儘管美國各種經濟數據看上去還不錯,但美國人對經濟的感受更多是來自超市、房市,這兩個市場上的價格現在都很高,所以無論美國股市怎麼漲,美國民眾對於經濟的感受還是比較負面的。

賀錦麗難擺脫拜登替身形象

他指出,拜登政府的三大政策軟肋—移民、經濟、外交是無法抹去的。賀錦麗擺脫不了拜登替身的形象。若不想當拜登的替身,賀錦麗需要提出一套新的政策,但一方面她能力有限,另一方面她作為現任副總統,提出新政策無疑會和拜登產生衝突,因此預期特朗普的贏面要更大一些。

金燦榮則認為,若特朗普真的問鼎白宮,他的不可預測性以及對美國、對世界的危險性也更大。

黃靖稱,賀錦麗當選會繼承拜登的外交政策,打壓俄羅斯,視中國為競爭對手,“拉幫結派”搞“小院高牆”、再造供應鏈。但有一點很重要,賀錦麗也會繼承拜登在中美兩國元首會晤時達成的一個共識:負責任地管控中美雙邊關係中的競爭因素。

“中美兩個國家儘管是競爭對手,但都不希望對方垮掉、都要穩定,這對維護中美關係穩定、乃至全球穩定都具有重大的戰略意義。”黃靖認為,賀錦麗會在這一點上延續拜登的做法,即與中國和平競爭,但若特朗普上臺就“很糟糕了”。

特朗普將搞垮現有體系

黃靖表示,冷戰後,美國建立起一套霸權體系,“可以在家裡坐著不幹活,靠收管理費過日子”,但特朗普一上來,就要把這個體系撤掉,“這對美國整個官僚體系的衝擊是極大的”。

但黃靖預期,特朗普的行事風格對外的衝擊又更大。他將世界比作一個大村莊,美國是唯一可以當警察的人。“以前,儘管美國這個警察比較霸道、搞雙標、不好好幹,但他畢竟每天還巡邏一下,努力想做點什麼”。

特朗普最大的問題在於,“警察他要當,要別人交保護費,但他不去巡邏,要坐在家裡天天喝啤酒,一大堆流氓隨時可能搶劫,但警察沒有了,我又管不了”,這是特朗普上臺帶來的最大的一個內外在威脅。

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